爱华网一个城市有多少话语权要看经济实力，几乎所有的国企成了阻碍经济发展的障碍，国企改革已经到了最关键的时刻。要推进国企改革步伐，首先应正视并想办法推倒三座沉重的“大山”：改革成本高、职工安置难、困难企业资产盘活难等问题。
国有企业改革，主要应该做的是建立现代企业制度： １、企业资产具有明确的实物边界和价值边界，具有确定的政府机构代表国家行使所有者职能，切实承担起相应的出资者责任。 ２、企业通常实行公司制度，即有限责任公司和股份有限公司制度，按照《公司法》的要求，形成由股东代表大会、董事会、监事会和高级经理人员组成的相互依赖又相互制衡的公司治理结构，并有效运转。 ３、企业以生产经营为主要职能，有明确的盈利目标，各级管理人员和一般职工按经营业绩和劳动贡献获取收益，住房分配、养老、医疗及其他福利事业由市场、社会或政府机构承担。
４、企业具有合理的组织结构，在生产、供销、财务、研究开发、质量控制、劳动人事等方面形成了行之有效的企业内部管理制度和机制。 ５、企业有着刚性的预算约束和合理的财务结构，可以通过收购、兼并、联合等方式谋求企业的扩展，经营不善难以为继时，可通过破产、被兼并等方式寻求资产和其他生产要素的再配置。要加快推进垄断行业改革，进一步放宽市场准入，引入竞争机制，实行投资主体和产权多元化。 外国也有国营企业（这里主要指的是西方发达国家），虽然是私有制，但他们那里也有国有企业，而且数量还不少.在铁路、电力和邮政这三个重要部门，西方一些国家国有经济所占比重（%）还占有很大成份： 美国——铁路（25），电力（25），邮政（100） 英国——铁路（100），电力（100），邮政（100） 法国——铁路（100），电力（100），邮政（100） 德国——铁路（100），电力（75），邮政（100） 意大利——铁路（100），电力（75），邮政（100） 在交通、能源、通信等部门，虽然于国民经济发展十分重要，但因其投资资金需要量大，资本周转的时间长、利润低、风险大，所以私人资本无力或不愿投资。这就得由国家这个“总资本家”承担下来。 国家对经济的调控，除采用经济、法律等手段间接调控外，亦可由政府掌握一些重要行业的重要企业，实行直接调控。国家在这些行业建立国有企业，不但有利于打破私人企业的垄断，而且也便于政府迅速直接地通过干预企业，进而调控经济。 电子、航空、航天、核工业等高新技术产业和部门，是一国经济发展的“领头羊”。而这些部门也大都具有投资大、周期长、风险大等特点。为引导经济快速发展，国家也必须在这些部门投资，建立一定数量的国有企业。 政府通过国有化，建立和发展国有企业，既可扩大就业，解决工人大量失业问题，又可通过增加投资，刺激经济发展，最终达到稳定经济之目的。 国家统一服务行业经营之后，国企可以自行裁减冗员，裁减下来的冗员自有国家政府安排，无须企业负担，因为国家财政已经拥有上百万亿的潜在支出，为下岗职工造饭碗绝非难事。 国企生产线上一律实行分项目承包，多劳多得、责任到人，免费午餐的现象自然不会产生，生产效率也自会提高； 国企生产的产品由国家供销部门负责销售，企业只管生产、提高生产效率和不断的创新，致使企业生产与销售权力分开，只要企业生产的产品符合国家规定的质量标准和指标范围，国营供销部门就可以来者不拒。因为国家正是需要企业源源不断的产品供应才能为国家创造利润，产品越多，那么也就代表国家财政的潜在支出也就越大。因此国企的产品销售问题就解决了。 国企职工的待遇、补助、奖金，以及国企需要扩大规模、购买生产资料等所需要的一切资金必须要国企负责人负责报表提供给国家有关部门，然后由国家有关部门根据国企负责人提供的报表数据直接将资金分别注入到国企职工账户和国企财务账户，也就是说国家政府已经将国企职工的工薪待遇和国企的活动资金用行政措施分开了，不至于混淆不清，便于国家政府对货币的流向进行控制，方便管理。让国企职工按时得到应有的工资、补助、奖金，并同时保持国企有宽裕的资金周转能力。因此，国企的资金周转困难问题和职工待遇问题就解决了。 国企生产的产品只能提供给国家供销部门，而同时国企职工的待遇则是政府颁发，不是企业颁发，企业只存在报表。企业的活动资金当然由政府提供，而不是贷款，因此中间不存在借贷关系，也就是说，国企不存在负债，只要国企存在有必要的发展，国家永远都是无偿的提供必要的资金，国企与政府之间只存在提供关系，而不是经销和借贷关系，因此国企就根本不存在收入和负债。 国家推行电子货币和无现金政策之后，所提供给国企的活动资金当然是电子货币，国企在运用这些活动资金的时候，因为国企不再负担职工的待遇，所以这些活动资金只能购买必需要的生产资料，国企除了购买必须要的生产资料之外，这些活动资金就再无它用。事实上国企的发展能有活动资金购买必要的生产这料就足够了，其它因素都已经由政府处理了。 国企在运用活动资金购置生产资料的同时，当然只能买国家供销部门的东西，因为这时候的社会已经不存在个体商家。也就是说，国企的活动资金不可能再流向其它地方，只能流向国家经营的服务行业之中。因此国企的活动资金流向就已经基本锁定，只能流向国家统一经营的服务行业，正因为活动资金流向已经锁定，贪污腐败就无法产生。任何企业干部都无法将企业活动资金转入自己的账户或其它账户，因为国家可以规定银行不办理这种转账事宜。因此，国企贪污腐败就不可能会形成。这就是电子货币的妙用。 国有资产所有者虚位，是困扰国家的一大难题。如果在统一服务行业经营的模式里面，就可以基本上保持国有资产不被流失。国有公共财产和国有生产资料必须要通过货币流通才能造成流失，也是当今现金流通的随意性造成的。如果公务员想将国有公共财产和生产资料转为己有，那么就会成为公务员的累赘，因为没有了个体商家，公务员无法将公共财产和生产资料变卖，就是能卖也只能卖给国家商业部门，如果是这样的话，那就等于是不打自招。再加上电子货币的流向已经锁定，国有公共财产和生产资料根本就不可能流失。 国企改革年年改、持久改，为什么会改个不停？因为当今国企改革是头痛医头、脚痛医脚，纯粹的是治标不治本。没有找到病因，任你怎样改也毫无用处，只有找到了病因，一次性就可以药到病除。
国企能否改革成功，不是在于有没有什么制度，而是在于决心！只要下定决心，中国的国企也一样可以跟外国的国有企业一样有生机。
