爱华网（二）创新机制,优化高层次创新型科技人才成长的体制环境
1.创新高层次创新型科技人才评价考核机制。在充分论证的基础上，尽快构建科学、合理、切实可行的高层次创新型科技人才评价体系和评价机制，探索完善高层次创新型科技人才评价的标准、方法和手段。按照分类管理的原则，区分高层次创新型科技人才的层次和专业依据其生长、发展的规律，细化各职各类人才在品行、知识、能力和业绩等方面的要求，建立以业绩为重点，由品德、能力、行为、专业、知识、年龄等诸多要素构成的各类高层次人才的推荐责任制、任期目标责任制、考核责任制和用人失察责任追究制。促使各类高层次创新型科技人才能够在岗位上尽快脱颖而出，发挥其最大效能。
2.创新高层次创新型科技人才选拔机制。要按照发展的标准，克服论资排辈、求全责备、迁就照顾、片面平衡等条条框框的制约，多加关注高层次创新型科技人才的科研能力、创新思维、团队协作等综合素质，采取分批选拔、定期考核、动态管理、优胜劣汰的办法，建立优胜劣汰的选人用人机制，在一定的范围和岗位，引入竞争上岗制度、任前公示制度和引咎辞职制度，扩大群众对选人用人的知情权、参与权、选择权和监督权，推进高层次创新型科技人才工作的规范化、制度化和法制化进程。
3. 创新高层次创新型科技人才激励机制。进一步完善与社会主义市场经济体制相适应、与工作业绩紧密联系、鼓励高层次创新型科技人才的分配制度和激励机制。坚持按劳分配和按生产要素分配相结合，将科技人才的收入与岗位职责、工作绩效、实际贡献及成果转化产生的效益直接挂钩，鼓励一流人才作出一流贡献、获得一流报酬，鼓励技术入股、专利入股，允许高层次创新型科技人才兼职兼薪。
4.创新高层次创新型科技人才工资分配机制。先行以事业单位工资改革为突破口，通过增设基础岗位津贴、关键岗位津贴和绩效津贴等充分体现高层次创新型科技人才的劳动价值。要通过科技成果转让、股权激励、咨询服务、科研项目招标承包、兼职兼薪、设立特殊岗位、实行协议工资等方式体现技术参与收入分配的重要性。对高层次创新型科技人才的奖励步伐可以更快一些，可以通过一次性重奖、设立特殊津贴、补充商业保险等分配方式激励。使高层次创新型科技人才尽快进入高收入阶层，绝大部分专业技术人才和管理人才应该进入中等收入阶层。
（二）加大高层次创新型科技人才的培养力度
1.加强政府引导，充分发挥企业在高层次创新型科技人才培养中的主体作用。实施“宁夏高层次创新型科技人才培育计划”，自治区财政每年安排专项经费，重点面向高成长性的科技型中小企业选择培养对象。
2.推进产学研紧密合作，拓宽高层次创新型科技人才培养渠道。进一步深化高校教育科研体制改革，优化研究生培养模式，强化高层次科技人才创新意识和能力的培养，提升宁夏高校培养高层次创新型科技人才的能力，使之成为高层次创新型科技人才培养中心。适应企业提高经营管理水平的迫切需要，有计划地选拔一批高校优秀研究生和青年教师到国外高校、企业学习进修，为企业培养高素质的经营管理人才。加快建立以企业为主体、产学研紧密合作的有效机制，促进高层次人才培养与产学研合作互动融合。进一步深化人才管理体制改革，打通高校、科研院所和企业之间高层次人才流动通道，为产学研联合培养高层次创新型科技人才提供制度保障。3.加强高层次科技人才创新载体建设。（1）认真借鉴国内外成功经验，建立宁夏产学研一体化科研工作基地和科技成果转化基地，并以此为纽带，采用聘请顾问、交流讲学、合作研究、共同开发等方式扩大智力流动力度，实现人才和智力的有效引进。进一步加强高新技术产业园区、大学科技园、科技企业孵化器等载体建设，在风险投资、科技基础设施、科技公共服务平台等方面提升水平。（2）吸引、支持区外国家级科研院所、工程技术研究中心、重点实验室等研发机构到宁夏设立分支机构。针对高层次人才短缺又存在基层经验不足的问题，组织实施“研究生到基层挂职锻炼计划”。同时，应将中央驻宁单位高层次人才纳入服务范围，使其充分发挥作用。建立宁夏籍和曾在宁夏工作过的高层次人才库，并进行跟踪了解和服务，加强公关，号召他们为宁夏建设贡献出自己的一份力量。（3）探索建立各级各类高层次科技人才创新载体资源共享、合作研发、联合培养人才的融合互动机制。在继续加大硬件建设的基础上，着力加强为高层次科技人才创新服务的软件建设，吸引国内外各类高层次科技人才创新服务资源在载体内的集聚，把高层次科技人才创新载体建设成为高层次创新型科技人才的培育基地。
（四）加大海内外高层次创新型科技人才的引进力度
1. 设立“宁夏高层次创新型科技人才引进专项资金”。尽快建立包括留学人员专项资金、引进国外智力专项经费和创业扶持资金、小额贷款、优惠担保在内的资金扶持体系。鼓励海外高层次创新型科技人才来宁从事科学研究和进行学术活动，扶持留学人员来宁创办企业和进行科技成果的示范和规模化推广，促进科技成果的产业化。
2.尽快建立宁夏海外人才“工作居住证”制度。通过构建“国（户）籍不限、来去自由”的海外人才智力吸引方式，不断健全海外人才柔性流动机制，逐步建立适宜海外人才在宁夏工作的技术项目交流和人才引进协同并进的工作体系。
3.加快建立归国人员扶持政策。进一步完善和落实留学归国人员项目资助、高层次科技人才创新创业、子女入学等各项扶持政策， 瞄准前沿科技与市场需求动态，鼓励和吸引更多的留学人员来宁创业。进一步完善外国专家“六盘山友谊奖”和留学人员创业奖的评选、奖励办法，逐步建立一套行之有效的吸引人才和智力的激励、保障机制，最大限度地发挥引进人才的聪明才智，使宁夏成为海外留学人员归国高层次科技人才创新创业的热土。4.积极争取高层次人才赴宁工作。争取知名专家定期赴宁夏开展调研、咨询活动，号召对口支援省区高层次人才、团中央博士团成员广泛参与宁夏社会经济发展规划、重大投资项目等重大决策的可行性论证、评估等方面工作。
（五）加大对高层次创新型科技人才队伍建设的投入
尽快人才投入收益最大化的观念，逐年提高发展性投入用于人才资源开发的比例。争取将“宁夏人才资源开发专项资金” 在现有1000万元的基础上增加到3000万元。要求各级政府和用人单位都要建立人才资源开发专项资金，列入年度预算，切实保证人才队伍建设的费用。要积极鼓励境内外社会组织和个人以各种形式支持人才开发事业。要通过宣传等方法，倡导高层次人才加大自身素质提高的投入力度。
（六）积极争取国家人才政策向宁夏及西部地区的倾斜。借助西部大开发和国家加大支持宁夏等发展机遇，一要建议国家尽快设立西部人才基金。通过设立独立的西部人才基金，制定倾斜性政策，对到宁夏工作的学科带头人和博士提供所需要的科研条件，并且给予较高的工资、生活待遇。二要建议国家尽快对西部地区实施特殊的人才交流输送制度，以解决宁夏及西部地区人才缺乏的燃眉之急。通过建立更加灵活的西部地区人才交流输送体制，鼓励高层次人才阶段性交流，支持重点学科带头人在宁夏工作3～5年，年轻的博士生在宁夏工作10年。为增强吸引力，应积极争取国家允许对赴宁工作的高层次创新型科技人才保留原地户籍，实行双薪，或者提供西部特殊津贴。
（七）努力营造高层次创新型科技人才成长的良好环境
1.加强政策配套和集成支持。各级政府和相关部门要制定高层次创新型科技人才队伍建设的专项政策措施，从财税、金融、政府采购、知识产权保护等方面给予支持，加强各个部门之间政策的配套衔接，整合资源，形成支持合力。在区级财政支持的基础上，各地也应给予相应的配套支持，政府主导的创业风险投资基金、重大科技成果转化资金、中小企业发展资金以及区市有关部门的产业化项目要向高层次创新型科技人才倾斜。把高层次创新型科技人才的培养、引进工作与重大工程、重大项目的实施结合起来，以项目为载体、以公共财政为引导，加强对高层次创新型科技人才的培育。
2.加强人才服务体系建设。各地要着力加强以科技中介服务机构为主的人才服务体系建设，注重高层次创新型科技人才的辅导，做好提升高层次科技人才创新能力培训工作，加强高层次创新科技人才之间的交流与沟通，组织境内外的科技合作与交流等活动，为吸引、培养高层次创新型科技人才提供专业化、特色化、个性化的服务。
3.着力提升高层次创新型科技人才的社会知名度和影响力。各级政府要大力表彰有突出贡献的高层次创新型科技人才，各新闻媒体要大力宣传取得重大成就、作出突出贡献的高层次创新型杰出科技人才，进一步激发各类高层次创新型科技人才的积极性、主动性，为我区高层次创新型科技人才队伍建设营造良好社会氛围。
（八）加强对高层次创新型科技人才队伍建设的领导
全区高层次创新型科技人才队伍建设工作在自治区党委、政府的领导下，由自治区人才工作领导小组组织实施。高层次创新型科技人才引进与管理等具体工作由自治区科技厅负责。党委组织部、发改委、经贸委、教育厅、财政厅、人事厅等部门按照具体职能分工给予全力配合和积极支持。科技厅要尽快研究制定自治区加强高层次创新型科技人才队伍建设的专题规划，将其纳入自治区经济社会发展的总体规划进行统一部署和实施。
