在国家统计局的网站上首次公布了2005年各省、自治区和直辖市的能源消耗名单(不包括西藏)。这是中国第一次搜集并系统公布万元国内生产总值GDP能耗、单位GDP电耗和单位工业增加值能耗统计数字。一同公布的,还有上述数字的计算方法,以及相关解释。据了解,这些统计数字由国家发改委、国家统计局和国家能源领导小组办公室提供。
根据这个名单,广东是单位GDP能耗最低的省,该省去年每万元GDP消耗0.79吨标准煤;北京位列第二,万元能耗为0.80吨标准煤;上海第三,为0.88吨;宁夏的这一指标最高,为4.14吨标准煤。以另一个指标――单位GDP电耗来排队,北京、海南、江西则分别为前三名。若以单位工业增加值能耗来计,前三名分别是广东、上海、天津和福建(并列第三)。
在我们看来,中国政府首度公布这些数据颇有象征意义,显示了中国为实现“十一五”期间单位GDP能耗降低20%目标的决心,也为各个地区提高能耗效率的工作提供了一个比较的基准,同时,还把各个省(自治区、直辖市)给亮了相。显然,今后中央将会每年公布这些数据的变化,并进行全国范围的排队。各个省的能耗工作抓得如何?在此将会一目了然。
全国的平均能耗为每万元消耗1.22吨标准煤,大大低于以前的官方估计。此前有国内媒体援引官方的统计数字说,去年中国每万元GDP的平均能耗为2.6吨标准煤,这几乎是最新公布的统计数字的两倍。即使按照最新的能耗数据,要达到能耗效率提高20%的目标,未来全国平均每万元GDP能耗要达到0.976吨标准煤。
按2005年的情况来看,只有7个省级地区达到了这一标准。
尽管中央下了很大的决心,将各个地区的能耗数字张榜公布,但在我们看来,要实现既定的目标,难度相当大。
首先,能耗降低意味着经济增长方式要改变,也意味着产业结构需要调整。但在目前,中国还处在工业化的中期阶段,重化工业的趋势还将持续下去。这实际上决定了未来中国工业高能耗的前景。以中国工业目前的发展水平,在追求扩张的快速发展期,相对粗放的模式很难有显著改观。
其次,能耗效率的提高必须依靠技术的改进。这对工业生产、建筑业、服务业甚至老百姓的生活习惯等,都提出了增加节能技术、培养节能习惯的要求。而能源利用技术的提升,不是一件容易的事。都要有较大的提高和改进。
第三,能耗的降低与产业结构的调整有关。未来,中国在产业结构上,存在发展服务业的巨大压力,这在一定程度上会促进能耗效率的提高。然而,日本、美国一些大城市的发展历程显示,服务业比例的提升,不会带来能耗总量的减少,而只是带来了能耗结构的变化。因此,如果中国的服务业不是提高到很“精细”的节能的水平,对于能耗效率的改善可能帮助有限。
值得注意的是,今天(19日)举行的国务院常务会议对节能降耗问题提出警告,今年上半年能源消耗增长仍然快于经济增长,单位GDP能耗不降反升。这意味着,中国实现节能降耗和主要污染物减排目标难度较大,形势十分严峻,未来的路不好走。