滥用职权4人落户 滥用税收手段,祸国殃民!



  民众都抱怨房价太高了,专家们给政府出的主意是赶紧开征物业税,据说好处多多:不但可以大幅度挤出土地出让金的泡沫,减少房地产投资开发风险,均衡各方税负,增加国家税收,而且还因为其他税费可能的减免而降低城市居民的购房“门槛”。

  据报道,中国内地“税负痛苦指数”位居全球第二,由此可见,作为国家财政收入重要组成部分的税收,被大量地从经济增量中抽走。据资料显示,2004年居民工资总额约1.6万亿元,而同年全国财政收入已超过2.6万亿元。当然,工资一般只是城镇居民的收入,并非收入的全部,但财政收入大大超过工资总额肯定会带来很多问题。

  政府闻税则喜,不难理解。无论如何,只要税款增加,政府可支配的钱财增加,政府的规模就可以不断膨胀,政府官员的收入当然也可以增加。因此,在政府那里,总有一种将税收功能不断扩大的趋势。

  而现代经济学,尤其是财政学、宏观经济学,从其一诞生起,就是政府的帮手。这方面的专家很乐意为政府扩大税收功能的点子,提供貌似科学的论证。比如官方财政学者列举的税收的作用已经达到七项了:组织财政收入,配置资源,调节需求总量,调节经济结构,调节收入分配,保护国家权益,监督经济活动。

  如此之多的税收功能,经济学的创始人亚当·斯密看了,一定会大吃一惊。斯密当初说,君主确实可以征取一定收入,用于实现人民期待他承担的职责,但这职责只有三项:国防、司法及某些最基本的公共品。可以说,在斯密那里,税收主要就是满足组织财政收入、维持一个守夜人国家正常运转的功能。

  今天的经济学家跟斯密确实不是一路人,他们的理论为国家的膨胀提供了理论依据。由此,西方各国自二十世纪初开始出现了一种将税收功能扩大化的趋势。除了传统的组织财政收入的职能之外,税收也被国家赋予了其他功能。

  中国专家在这方面当然总是迅速地与国际惯例接轨。在中国,伴随着“宏观调控”学的出现,政府及专家们尤其重视税收的宏观调控功能。凯恩斯爵士确实提出利用财政政策,但他的财政政策更多地强调增加支出。在里根经济学中,财政政策主要是指削减税收。然而,中国、政府和专家现在讨论的财政政策,基本上就是加税政策了。

  出现这种税收政策价值取向差异的根源似乎是,西方国家的税收功能扩大化的时候,其税制的宪政框架已经完整地建立起来了。也就是说,政府征收任何一个新税,或者提高税率,都要由民众通过他们的代表来决定。而民众当然喜欢政府增加针对自己的开支,而不会喜欢政府随意征税。

  这样的基本人性,就约束了作为一种财政政策的税收的价值取向。而在中国,这样的人性倾向并不起多大作用,因为征税的事情本来就不是民众所能主导的。

  政府的存在必须要开支,因此民众确实需要纳税。除了给政府提供基本公共品所需之收入之外,给税收附加其他种种功能,只会导致社会整体税负加重。尤其在中国,缺乏健全的宪政税制安排,高税收更是难以带来高福利。

  在这种情况下,政府应撤并税种以“轻徭薄赋”,只有这样,百姓才有消费的热情,企业才有创新的积极性,经济发展才能持续发展。

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