与国内大部分城市“桑拿”天气相对应的,是上半年以来持续居民消费物价指数(CPI)的轮番上涨,先不说股市涨疯了、房价涨得让人看不明白,就连直接与老百姓生活密切相关的粮油、猪肉、煤、电、汽、水等几乎所有吃穿住行的消费品价格,甚至于方便面都涨得让人发晕。
对于全国居民消费价格指数(CPI)上涨,大家十分关注。今年1月—5月,CPI涨幅为2.9%,5月份达到3.4%。国家发改委价格司负责人认为,由于价格上涨具有一定惯性,初步预计今年上半年CPI总水平涨幅将达到3%,全年涨幅可能高于3%。 据这位负责人介绍,物价上涨事出有因。一是国际市场价格的带动。由于石油价格持续上涨,美国等国家大规模开发生物能源,对玉米、大豆等粮食需求量大幅增加。这导致国际市场粮价大幅度上涨,进而拉动了国内粮食价格上升,并影响到以粮食为原料的食用油、肉、禽、蛋、奶等主要副食品价格。二是成本推动。近十年来,我国主要农产品一直低位运行,稻谷、小麦、玉米、大豆、油菜籽、生猪等主要农产品现在的价格,多数低于十年前的水平,只有个别品种略高于十年前水平。但与此同时,种植养殖成本随着生产资料价格和农村劳动力价格的上涨而大幅上升,所以,目前农产品价格上涨带有明显的恢复性质。三是供求结构失衡。由于去年上半年生猪价格跌到谷底,导致生猪存栏下降,去年下半年生猪价格开始进入周期性上涨阶段。部分地区出现的疫情,也加剧了生猪供应的紧张。 商务部市场运行司的监测数据显示,7月16日至22日全国食用农产品价格指数为111.37点,较前周上涨0.5%。除水果价格下跌外,粮食、食用油、肉类、白条鸡、鸡蛋、蔬菜、水产品、白砂糖价格均有不同程度上涨。其中,蔬菜整体价格与前一周相比上涨2.2%,鸡蛋价格上涨0.3%,食用油价格上涨0.2%。肉类价格上涨2.6%,其中,鲜猪肉价格比前一周上涨2.9%,鲜牛肉价格上涨1.3%,鲜羊肉价格上涨0.9%。 我们还拿猪肉涨价来讲,进入7月,猪肉价格突然再次大幅上涨。在广州,生猪批发价格已从上月底的7.04元/斤飙升至8.04/斤,零售价也首次涨至11元/斤,广州猪肉批零价双双创下历史新高。在北京,猪肉批发价格再创新高,比5月中旬创下的历史最高价(17元/公斤)高出了0.5元,白条猪(瘦)售价高达17.5元/公斤。 猪肉价格上涨,给有关部门此前的乐观情绪浇了一盆冷水。此前,商务部、国家发改委等部门,都认为猪肉价格“继续大幅上涨可能性不大”,理由也大致相同:各级地方政府高度重视,采取了一系列扶持措施,这些措施将对稳定生猪的生产和供应起到很好的作用;目前猪粮比价关系有利于促进生猪生产恢复和发展;高价位会抑制一部分猪肉需求,转化为对鸡肉、鸡蛋、水产品、牛羊肉等替代品消费;6—9月通常是猪肉消费淡季…… 其实,对于今年的猪肉价格上涨,去年就有不少人作出了预测。去年,猪肉价格跌至低谷。2006年7月5日,重庆市物价局局长苑鲁预计:“再不采取措施,明年市民可能要吃天价猪肉。”他作出这种判断的依据很简单:当时的生猪收购价一路狂跌至历史新低的每公斤仅5元左右,很多地方的农民为降低养殖成本,把老母猪都拿来宰杀贱卖了。随着生猪养殖规模的萎缩和大量存栏猪的出售,2007年春节前后,就有可能开始闹猪荒,猪肉价格也极有可能随之暴涨。当然,不仅重庆市,全国不少地方都有官员看到这一步,但是,鲜有地方出台相关措施进行调节,对农民养猪面临的损失坐视不管,终于引发今年的猪肉大涨。 面对如此关系国计民生的问题,国内大部分省区市已开始启动价格调节基金,为了稳定物价,今年以来各方面已经采取了多项措施,如加强化肥等农资价格监管、扶持生猪生产、落实粮食最低收购价政策、保持灾区物价稳定。在稳定食品价格方面:认真落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制,解决粮食和副食品生产、供应、价格方面出现的问题,加强产、销区的协作,确保市场供应和价格基本稳定。同时,通过发展生产、增加供应来保持价格总水平基本稳定。在这方面,各方面采取财政、信贷和保险等多种措施,支持粮食、畜牧、蔬菜等主要农副产品生产。有关方面将从严控制玉米等粮食深加工项目,以保证食物供应安全。在稳定生产资料价格方面:政府将综合运用控制出口、增加储备、加强监管等措施稳定化肥价格。适当控制高耗能、高污染和资源性产品出口,着力推进“两高一资”行业产业结构调整,加大淘汰落后产能力度,防止钢铁、有色金属、水泥等行业投资反弹。 在政府积极进行调控的同时,针对当前价格总水平上涨较快、市场价格行为不规范等问题,国家发展改革委近日又专门发出通知,要求各地严格控制政府提价措施的出台,审慎采取价格干预措施,规范市场价格秩序,妥善安排低收入群体的生活,切实做好稳定价格总水平的工作。同时,要求各地严格控制政府提价措施的出台:凡是居民消费价格平均涨幅已突破当地预期调控目标较多的地方,年内原则上不得出台除促进节能环保外的、新的政府调价措施。对各省(区、市)授权市、县政府管理的价格,也要切实加强监管,努力保持价格水平的基本稳定。 由此看来,本轮物价上涨虽然有利于增加农民收入,但在一定程度上增加了群众生活负担,政府应当妥善处理物价上涨对低收入群体的影响,尤其是作为政府相关职能部门,对事关国计民生的大事,一定要保持清醒的头脑,及时采取积极有效的措施来平抑物价,绝不能让我们所创造的财富被不断上涨的物价所冲抵,绝不能让广大人民群众、特别是一些弱势群体和低收入的群众分享不到经济发展的成果,绝不能让刚刚摆脱贫困走上富裕的家庭再度陷入困境。 因此,如何关注群众生活水平的改善,真正从想为百姓着想,事为百姓所办,利为百姓所谋的角度,来提高各级政府的执政水平和执政能力,这是摆在我们面前的一件头等大事。同时,如何正确发挥和运用好政府调节和市场价值这两只手的作用,在价格上涨幅度较大、对低收入群体生活影响较多时,通过及时采取调整社会保障标准、发放临时补贴等措施,确保低收入群体生活水平不因价格上涨而降低,真正做到有所作为,在这方面,我们还有许多的工作要做。 当然,面对出现的涨声一片,我们也完全没有必要惊慌失措,束手无策,我们一定要正确地分析看待价格上涨的具体原因,客观地看待价格上涨所造成的影响,理性地对待市场价格的变化。相信通过各级政府和有关部门的积极努力,特别是通过扶持生产发展、改善市场供应、稳定市场价格、妥善安排低收入居民生活等方面采取的措施,就一定能够保持物价总体水平的稳定,使国民经济保持健康有序地发展。 对此,我们一定要充满信心!