爱华网一、军队后勤保障社会化财务监控的意义与目标 军队后勤保障社会化财务监控的意义。后勤保障社会化，是军队直接与地方打交道，经济关系比较复杂。加强后勤保障社会化过程中的财务监控，就是要在充分把握军队后勤保障社会化的受益原则的基础上，对财经活动进行监督与控制，从而建立良好的财经秩序，促进后勤保障社会化不断深入发展。 军队后勤保障社会化财务监控的目标：通过建立财务监控机制，使我军后勤社会化保障形成制度体系完善、财经秩序良好、经济活动规范、财务信息真实的良好局面，从而实现军队后勤社会化保障体制运行顺畅、安全、高效。 二、军队后勤保障社会化财务监控的主要内容 监控资金的运行过程。对资金运行过程的监控，目的在于确保军队资金的安全。随着社会化保障的不断开展，在处理一些棘手的问题时，必然要投人大量的资金，只有对资金来源、去向和结算过程进行全过程监控，才能确保资金使用安全和任务的完成。 监控经费的投向投量。对经费投向投量的监控，目的在于确保改革的正确方向。经费的投向投量反映改革决策者的决心和意图，加强这方面的财务监控，就是通过经济手段，使工作中的各项决策始终符合军委、总部的意图，符合经济发展的客观规律，避免决策盲目性和随意性造成经济损失。 监控合同的签订。对签订经济合同的监控，目的在于确保军队资产的保全。在对一些经济实体和职工进行外部托管和整体移交的过程中，合同是惟一的法律凭证，它反映了合约双方的经济利益和法律关系。 三、后勤保障社会化财务监控的实现途径 建立与地方相配套的规章制度。后勤保障社会化是由政府部门主导、军队组织实施、社会力量参与、市场机制运作的改革，在这种形势下，军队各级财务部门应当结合业务实际，根据本单位开展社会化保障的具体项目和特点，加强与地方有关部门的协调和沟通，以取得他们的理解和支持，从而，使部队保障职能发挥更大的效力。
实行责任制。这是提高后勤保障社会化财务监控质量的重要保证。具体包括实行财务监控领导责任制，实行财务监控岗位责任制，实行财务监控分级责任制。 实行财务监控领导责任制，就是规定各级部队的主官应该对本单位的后勤保障社会化的财务监控活动负有主要责任，在设计领导的具体责任时应当包括：组织本单位财务人员贯彻执行国家和军队在后勤保障社会化财务监控工作中的各项方针、政策和法规；审定和批准本单位后勤保障社会化财务监控的具体措施，批准参与社会化保障的有关单位的财务计划、成本计划和收支计划，并负责指挥与动员各方面的力量，降低成本费用，提高经费使用效益；确定社会化保障单位财务管理机构的设置；保障本单位财务部门人员行使财务监控的职权。通过明确各级领导的责任，起到顺利履行财务监督职能、严格财经纪律、防范和制止违法违纪行为的作用。 实行财务监控岗位责任制。就是针对军队财务机构的岗位分工，建立会计、出纳、工薪和保险等岗位对本单位后勤社会化保障的财务监控负有责任的制度。通过坚持岗位责任制，达到发挥人员优长、细化监督责任的目的。 实行财务监控分级责任制。就是要严格按照职责，划分各级财务部门后勤保障社会化财务监控的责任，坚持一级抓一级，一级对一级负责的管理模式。通过分级负责，实现财务系统自上而下的内部制衡，形成科学有效的财务监控体系，从而，使有限的资金能够真正落到实处，发挥最大的保障效力。 制定量化标准。后勤保障社会化财务监控的量化管理，就是运用数学方法对社会化保障中的资金投人、产出效益进行研究，使财务管理手段趋于精细化、科学化、高效化，以便进行财务监控成果绩效评价和项目决策的基本方法。通过各项指标的监控，有助于量化管理工作中出现的问题，从而，为解决问题提供理论指导。例如：军队是非盈利性的经济组织的特点，决定了军队后勤保障社会化的财务效益分析应当以衡量社会效益为主，以评价经济效益为辅，把能否保障基层官兵物质文化生活需要，达到官兵满意作为指标；能否减轻部队后勤保障负担，提高军队建设质量作为指标；能否解决部队冗员问题，促进减员增效作为指标；能否落实职工社会保险待遇，实现人员分流作为指标；能否减少费用开支，提高经费使用效益作为指标，对实施社会化保障后可能带来的军事效益进行量化分析，为提供正确、科学的决策提供依据。此外，还可以对成本费用、成本效益、效益成本等进行定量分析，从而，为社会化保障过程中的财务工作提供理论支持。 严格操作规程。一方面，按照资金运动流程确定财务监控规程。比如：对于生活保障社会化的财务监控，可以按资金划拨监控—物资采购监控—物资库存监控—物资领用监控—成本收益监控的程序进行；对于职工保险社会保障，可以按职工工资发放监控—保险费收缴监控—保险账户计入监控—保险金给付监控的程序进行。另一方面，按照具体业务流程确定财务监控规程。比如：在对社会化保障项目实施的初期论证中，加强对预期成本与收益、机会成本与收益的分析与测算，实现对其业务流程的计划监控；在对实施过程中，根据不同的业务性质设定相应的经济指标，实现对其业务流程的指标监控；在工作周期如年度或合同期结束，加强对各项具体业务目标的考核，实现对其业务流程的目标监控。从而实现对军队后勤保障社会化改革的全过程、全方位的财务监控，使部队受益原则得以维护，改革目标得以实现。
