在广西与东盟的经贸对接中,从广西全部县级的情况来分析,东兴的作用是最大的。为什么这么认为?下面具体说明。
一、广西的区位优势在与东盟经贸对接
什么是广西最大的区位优势?不是大西南通道,也不是华南经济圈和西南经济圈的结合部等。这些情况早已存在,为什么广西热不起来?就是这些条件还不能使广西的区位优势凸显。让广西区位优势凸显的恰恰是中国-东盟自由贸易区的建立,由此让广西的区位优势连上了几个台阶。
首先,最大的台阶是由中国-东盟自贸区而产生的中国-东盟博览会永久落户南宁。该博览会的特点之一是参加的国家领导人最多,规格最高。导致广西的名声一下响了很多。
其次,是在2005年让广西参加GMS。中央让广西参加的目的很清楚,一方面表示中国对GMS的重视,另一方面是要让广西能起到将GMS与我国发达的地区联系起来的作用。如果仅仅是将GMS与大西南联系起来,一个云南参加就可以了。另外要清楚的一点,是中国-东盟自贸区的建立让GMS更有生机。
第三,是“两廊一圈”让国家在对越合作中更加重视广西。该项合作是越南总理先提出来,中国总理响应的。现在,“两廊一圈”的合作进展可以直接联系到两国的高层。
第四,泛亚铁路让广西的作用也明显起来。虽然该铁路的起点在云南昆明,但是广西这边地势比云南那边优越,已经有准轨通到越南。
以上分析说明,正是中国-东盟自由贸易区的建立,把广西推到了中国与东盟对接的最前沿,广西的区位优势由此凸显起来。广西的沿海、广西的边境、广西的国际通道、广西连接华南、西南、东盟的区位才又有了新的发展机遇。
二、广西的发展需要更大的支点
这里讲的“支点”,就是能让广西尽快发展的国家支持力度。国家经济特区而迅速崛起,上海靠国家发展浦东而蓬勃发展,天津靠国家滨海政策而充满生机。广西为了抓住东盟这个关键的机遇,除了承办好中国-东盟博览会外,决定把北
部湾(广西)经济区的发展作为重点。要加快该经济区的发展,现在是万事具备,只欠更强的支点。该经济区能否具有更强的支点呢?
(一)北部湾(广西)经济区的作用
该经济区作用的大小,不仅关系到中央的支持程度,也关系到东兴的作用,有必要从更深远的意义来认识。
1. 从整个东亚来看。在环北部湾经济圈的研究中,对其的战略作用的认识基本是一致的。从北方的日本到南方的新加坡这一条大的经济带中,欠发展的部分就是北部湾这一块。如果这一块发展起来了,对于整个东亚的发展的作用是显而易见的。同时,这也关系到中国沿海进一步开放的格局,它将改变现有格局中间强两头弱的局面。
2. 从中国-东盟自由贸易区来看。环北部湾是中国与东盟海上和路上的结合点。这个结合点结合的好坏直接关系到中国与东盟的经济合作。
3.从“两廊一圈”来看,环北部湾包括了大部分的范围,其合作直接可以反映出“两廊一圈”的效果。
4.从西部开发来看,北部湾(广西)经济区是广西进一步开放的关键步骤,关系到广西对外开放的格局。广西的加快发展能更好地体现国家西部开发战略的效果,让广西可以更好地成为大西南的国际通道,发挥好承东启西的枢纽作用。
5. 搞好北部湾(广西)经济区,就是办好广西自己的事情,加快发展有利于广西更好地承办中国-东盟博览会。
发展北部湾(广西)经济区的作用是明显的,但是该经济区发展的现在有支点还不够。
(二)广西现有的支点还不够强
广西现有多个支点,具体分析如下:
1.少数民族自治政策。在我国五个少数民族自治区中,广西优势不明显。
2.14个沿海开放城市。该国家政策从1985年开始实施,到现在的作用很清楚。
3.边境贸易政策。该政策的作用随着加入WTO在减弱。
4.国家西部开发政策。我国西部的省份太多,该政策对广西的支持力度有限。
5.泛珠三角经济合作。由于该区域经济合作未能进入国家的“十一五”规划,所以产生的作用有限。
6.南-贵-昆经济区。这个虽然国家认可,但给予支持的力度不大。
7.大西南出海通道。国家对这方面的支持还会有,但是力度有限。
8.中国东盟自由贸易区的效应。这个对全国各省市是一律平等。
9.GMS,大湄公河次区域经济合作。在中国只有云南和广西在这个范围内,但是云南的优势比广西大。
10.中国-东盟博览会商机。南宁是该会的永久举办地,这点是独有的,但是对北部湾(广西)经济区的作用有限,国家给予的优惠政策有很多是局限在会期前后那段时间。
11.“两廊一圈”。广西占有一廊一圈的优势。不过,目前该机遇还需要进一步工作才能发挥较大的效应。
以上分析说明,目前的支点作用有限,需要寻找更大的支点来支持加快发展。
三、更大支点要靠“两廊一圈”来运作
(一)对“两廊一圈”作用的再认识
1. “两廊一圈”是国家对外合作的重点,其发展直接牵动到两国的总理层面,可以获得高层的重视与支持。
2. “两廊一圈”的启动,可以形成多种和多层机制来推动区域经济的合作。对内可以带动广西与“9+2”的合作和南贵昆经济区的合作。对外可以加快与越南的合作,由此带动与北部湾相关的六国合作,更好地开展海上东盟以及与GMS的合作。
3. 北部湾(广西)经济区是环北部湾经济圈的中段部分,“两廊一圈”可以直接带动其发展。
4.“两廊一圈”辐射中越边境地带,可以促成在中越两国边境地带形成边境合作带,以此来带动该区的发展。
5.点-轴理论适合“两廊一圈”的经济合作。点-轴理论在增长极理论和生产轴理论的基础上吸取了各理论某些有益的思想后,提出的一种非均衡区域发展理论。点-轴开发模式比较适用于开发程度较低、尚未奠定布局框架的国家与地区。在这样的区域内一旦形成具有一定经济实力的点、轴,就可以围绕既有的点、轴进行向外围的空间辐射,带动整个区域的经济发展。中越两国边境带以及“两廊一圈”均适合该理论的要求。
(二)大打东盟牌的重点是要紧紧抓住“两廊一圈”的机遇
1. 将“两廊一圈”纳入GMS的合作范围来运作。同时,把GMS的合作紧密地与东盟的合作联系起来,在国内要多与云南省的合作联系起来。
2. 力争把“两廊一圈”当作次区域经济合作来运作。次区域合作有多重意思:一是合作档次是区域经济合作中的入门阶段。二是合作层次以省级为主。三是合作范围适当扩大,可以扩大到相关联的区域。建立好国际区域经济合作的合作协调机制。
3.与越南探讨在边境建立双经济特区的可能性。具体操作思路是,要先说服越南采取更有力的措施来推动这项合作,在中国对面的越南芒街、谅山和老街成立经济特区。再让越南向我国提出建议,在这三个地方对面的中国边境地区(东兴、凭祥和河口)相应成立经济特区,特区对特区才有利于双边更好地合作。
如果国家能决定在东兴等建立经济特区,那么加快北部湾(广西)经济区的大支点才会出现,该经济区就可以很快形成凹地,大大增加对境内外的吸引力。因此,广西在发展北部湾(广西)经济区时要更多地获得中央的支持,就要大手笔地打东盟牌,在把握好中国-东盟博览会这个首要机遇的同时,要紧紧地抓住“两廊一圈”这个机遇。东兴对于广西与东盟经贸对接的作用由此显露出来。
四、对双经济特区的进一步说明
中越双方于2006年8月24日在北京发表了《中越联合新闻公报》,明确表示将有力地推动中越睦邻友好与全面合作关系进一步向前发展,继续共同推动“两廊一圈”和中国-东盟自由贸易区的建设进程。在这样大好的形势下,采取什么更好的经济合作方式来加快双边的经济合作呢?笔者在此提出了一个创新的理念――双经济特区,该方式将成为加快中越经济合作的最佳方式,具体说明如下。
(一)经济特区
在国际经济合作中,一般把经济特区作为土地要素特殊国际转移的一种方式。经济特区是指一个国家或地区通过立法划出一定的区域,该区域在对外贸易和经济合作活动中采取较其它地区更为优惠的政策。优惠政策包括减免关税、降低土地使用费、提供良好投资环境等。建立各种类型的经济特区可吸引外商投资,以达到提高土地使用效益,促进对外经济贸易活动的开展和加快经济发展的目的。例如,我国的深圳经济特区等。
经济特区的具体类型主要有:贸易型经济特区,工业型经济特区,科技型经济特区和综合型经济特区等。
2. 双经济特区
这是一个全新的概念,即两个有边境的国家,为了促进双边的经济合作,共同决定在各自边境的地方设立经济特区,用对等的、也是最优惠的方式下来加快双边的经济合作。其主要特点是:
(1)以往的经济特区是一个国家单方面设立的,而双经济特区需要两个国家共同一起在边境特区设立。设立的地方一般选在双边主要的口岸地区。它比单方设的特区作用更大。
(2)双经济特区建立的条件起码是双边的关系要达到很好的阶段。如果两国的关系处于一般阶段,还互有戒心,那肯定是无法共同在其边境地区设立经济特区,用最优惠和宽松的待遇来促进两国的经贸发展。只有双边要将经贸合作进一步深化,才会考虑采取更优惠的合作方式。
(3)双边有共同的更大的经贸合作框架来支撑。严格地讲,就是有大的规则来指导双边的经贸合作。没有这种框架为基础,合作是不稳定的。WTO框架,GMS框架,“10+1”框架均属于这种大框架。
(4)该经济特区属于双边自由贸易区协定下的新优惠方式,并带有边境贸易的特点,因此在WTO的框架下可以不用对第三方实施最惠国待遇。
(5)是两国经贸合作的最优惠、最宽松、最佳的全新方式,其作用比单经济特区大,也带有试验性,在实践中还需要不断地探索和完善。例如,要协调好双边经济特区采取什么样的优惠政策,采取什么样的协调机制等,尽量减少障碍,更好地对接。双经济特区的实施需要两国的密切配合,由于两国之间的差异,在政策同步等多方面,比一个国家实施经济特区要复杂些。
(二)在中越边境共设双经济特区的可行性
1. 中越两国目前处于关系最好的时候
随着越南共产党农德孟总书记2006年的最新来访,使“中越两国是同志,是兄弟”的关系进一步深化。两国领导都一致强调,中越友谊是两国的财富,要保持这个财富,世世代代传下去。
2. 中越双边已经共有更大的经贸合作框架
随着越南在2006年底加入WTO,中越经贸合作最直接的大框架有三个。一是WTO,越南承诺在加入WTO后的五年过渡期内(到2011年)将达到承诺加入WTO的要求;二是中国东盟自由贸易区,越南的期限是2015年;三是GMS,中越均属于该范围。另外,还有更远的框架是亚太经合组织,其贸易自由化时间表要到2020年。
3. 中越之间还有小合作框架,即“两廊一圈”。这是越南总理先提出来,中国总理积极响应的结果。两廊是昆明-河内-海防和南宁-河内-海防,一圈是北部湾经济圈。现在已经明确了把“两廊一圈”置于GMS的框架,越南有五个省份,中国有四个省份。在小框架下,更有利于双经济特区方式的实施。中越一致同意,力争提前实现2010年双边贸易额达到100亿美元的目标。设立双经济特区也是建设“两廊一圈”的重要举措。
因此,为了加快双边的经贸合作,中越在边境主要口岸地区设立双经济特区的时机已经成熟。实际上,越南在靠中国的口岸实行的优惠政策已有很多比中国这边宽松。
(三)对在中越边境设立双经济特区的建议
1. 先在中国与越南的一类口岸试点
中国与越南的边境一类口岸主要有三个,即中国东兴/越南芒街,中国凭祥/越南谅山,中国河口/越南老街。前两个在广西,后一个在云南。现在,中越为了进一步推进“两廊一圈”的建设,已经同意将“两廊一圈”纳入GMS的框架。
根据我国驻驻胡志明市经商室从越南《物资报》上获得的报道,越南拟加快越中边境地区的工业发展。越南工业部近日提出将加快越中边境奠边、莱州、老街、河江、高平、谅山、广宁7省的工业和小手工业发展。按工业部规划,上述地区的工业发展约需投资3.7万亿越盾(约2.3亿美元)。为此将优先鼓励投资于产品出口中国的工业加工、出口加工和生产包装品等领域。为尽快提升边境地区的工业水平,工业部在2010年前将不再批准新的工业园区,而集中做好现有4个工业区的基础设施和招商引资工作。这4个工业区分别为塘弄、 新东埔、北沿海和海安-芒街工业区,总面积为800公顷。
越南已经将靠近云南的老街省作为中国深圳那样的特区来建设。中越关于在老街/河口建立中越商贸城,实行“两国一区”的全新管理模式的方案已经完成,均待国家批准。越南对靠近广西的广宁省(芒街)实行的基本上是经济特区政策。从上面的资料可以看到,越南在与广西交界的广宁省同样有很大的举动。广西为了更好地与中国东盟自贸区的对接,也专门加强了北部湾(广西)经济区的开发。这样,在中越两国之间的主要口岸地区建立双经济特区的时机已经是水到渠成的事情。从这个方面讲,是中国在这方面的政策落后于越南。
因此,建议在中越高层会见上,双方能进一步达成共识,尽快确定采用双经济特区的方式来加快双边的经贸合作。从长期的经贸合作看,中越通过这三个点,来带动“两廊一圈”以及在中越边境经济合作带的建设,由点成线,由线带面,全面推动中越两国的经贸合作。
2. 对云南的作用
云南省为了加快昆明-河内-海防经济走廊的建设,在基础设施方面已经先行,泛亚铁路东线——云南玉蒙段已得到中国国家发改委批准,并于2005年9月1日开工。到2007年,昆明到河口的高速公路通车。中越南有关方面已经达成共识,修建昆明至河内公路通道,并将越南海防通往中国的米轨铁路改造成与中国相同的准轨铁路。云南决定把昆明-河口中间的红河州州府蒙自市建成云南的第二大城市。这样,中国把红河州作为经济特区的条件已经成熟。中越在红河州(河口)/老街省(老街)设立双经济特区,是昆明-河内-海防经济走廊的重点支撑,不但有利于该廊的建设,而且可以由该经济特区和经济走廊辐射到中国的大西南,带动我国西部地区的开发。
3. 对广西的作用
东兴/芒街双经济特区的设立对中越双方均有重大意义。因为双边均有海,双经济特区的设立,均将有利于两国在北部湾地区的海港建设,如越南的海防港,中国的防城、钦州、北海、湛江以及海南的港口。这些港口的发展,将有利于把邻近的两个大国际海上通道连接起来,即香港和新加坡。凭祥/谅山双经济特区的设立,将对南宁-河内-海防的经济走廊起到直接支撑的作用。该特区和这条经济走廊与东兴/芒街双经济特区加在一起的效应,要辐射的不仅仅是大西南,而是更宽的腹地――中国中东部地区。
以上分析可以清楚地看到,不管是从中国与东盟来看,还是分别看云南和广西,中国与越南的合作直接关系到中国与东盟的整个合作。在中国与越南边境主要口岸设立新型的经贸合作方式――双经济特区,不仅是有利于中国云南和广西的发展,还可以辐射到大西南和我国发达地区,填补了在我国西部和少数民族自治地区没有经济特区的空白,有利于我国实施西部开发战略;不仅有利于中越“两廊一圈”的合作,也有利于中国与东盟的经贸合作;不仅有经济意义,还有政治意义。通过试点后,可以在中国边境全面展开,与周边国家共同设立双经济特区来加强双边的经贸合作,形成良好的周边环境,促进我国进一步的对外开放。因此,建议国家高层对该种新型的双边经贸合作方式加以研究,制定相关的措施,划定具体的地域范围,在与越南沟通同意后尽快实施。
五、在芒街建立“中国出口产品加工区”的意义和作用
(一)在芒街设立该加工区的必要性
这可以成为广西发挥区位优势,加强与东盟、GMS以及“两廊一圈”合作的重点。如何吸引东盟以及世界的商家到广西,同时吸引中国企业到广西,除了利用中国-东盟博览会的交往平台外,还需要有真正的生产基地。广西除了在南-北-钦-防发展临港工业外,还有一个重点就是要通过设立这样的加工区,尽量利用好各种优惠政策,拓展更大的市场。主要有:
1.利用东盟内部的优惠。在该加工区实施加工贸易,是我国产品进入越南和东盟市场的佳径。东盟各国之间的关税优惠以及老6国对新4国的优惠(含越南),远远比10+1之间的优惠大。吸引中国的一些产业转移到该加工区,在该加工区生产产品,就可以享受这些优惠更好地再出口到其它东盟国家。该加工区的产品也更容易进入越南。
2. 利用“早期收获”优惠。在“中国产品保税出口加工区”加工越南以及东盟的农产品,再利用该优惠将其返销到中国。
3.利用越南的原产地证。随着我国的发展,享受普惠制的优惠越来越少。在芒街设立的“中国产品保税加工区”内生产的产品可以申领越南原产地证,享受进口国对越南普惠制的关税优惠。比如,只要本国原料和劳务价值除以产品出厂成本,乘100%后大于35%,就可以享受美国的普惠制优惠。越南现在享受30多个发达国家和经济组织给予的普惠制,它享受的在国家、期限和范围上均比我国的宽。能拿到越南普惠制Form A,比用中国最惠制原产地证Co,对进口商更受益。因此,有利于广西和中国产品的更多地向发达国家出口。
4. 有利于减少国际贸易摩擦和规避各种贸易壁垒。
① 规避反倾销。在该加工区生产的产品,通过申领越南原产地证,是我国正在遭受反倾销制裁相关产品规避反倾销的有效途径。根据世贸组织统计,1995-2004年间,我国连续成为遭受反倾销调查最多的世贸组织成员,在WTO成员发起的2643反倾销案件中,针对中国的有411起,占15.6%。在最终采取的1656起反倾销的措施中,针对和涉及中国的共计1297件,占18%。从2006年起,贸易摩擦还会不断加大。现在,广东珠三角一带的台资家具商纷纷放风要迁厂至越南和泰国,原因之一就是美国对中国的家具实行反倾销。中国的家电(彩电)几乎失去了欧盟的市场。如果有了该加工区,就可以吸引我国这些产品的企业带料到该区加工,换取越南产地证再转口到进口国。
② 规避技术贸易壁垒。在该加工区生产的产品,申领越南原产地证,是我国企业和产品规避技术贸易壁垒的捷径。将其他国家对中国实施技术壁垒的而对越南不实施该技术壁垒的产品,转到该加工区生产,再申领越南产地证,就可以规避它国的技术壁垒,降低进入该国市场的成本,提高竞争力和利润。
③ 规避非自动进口许可证程序限制及由此派生的其它限制措施。申领越南原产地证是规避该类限制措施的有效途径。例如,该问题在我国对美国的纺织品贸易中就会遇见。如可以组织我国受到它国非自动许可程序限制而越南不受该限制的商品在该加工区生产,就可以用越南的产地证再出口到它国。
为了减少国际贸易摩擦,我国打算花3-5年时间在境外建立10个境外经济贸易合作区,2006年将起动七个方案。因此,广西(东兴)要利用国家商务部的政策扶持,争取在芒街建立境外经济贸易合作区。
5. 扩大出口,对广西的通道和枢纽建设将起到重要的作用。一旦该项目成功运作,就会吸引以上四大类的有关产业到该加工区,这将产生三大作用:
① 扩大广西的出口,带动广西的物流发展。生产上述那些产品的原料会大量源源不断地经过广西出口到该加工区,这不仅有利于扩大广西的出口,而且可以促进广西的物流发展。
② 促进广西港口“吐”的发展。由于广西以及西南各省的出口总量不大,广西沿海港口没有远洋班轮,导致广西的“大西南出海通道”只是一条“进口通道”。在芒街设立中国产品保税出口加工区,将生产的产品再出口到其他海外市场的关键,就是要利用广西的港口。通过海关签封后,该区的产品就可以保税直接由芒街通过东兴运到防城港等广西港口再转口到海外。这样就可以大大增加广西港口的出口量。由于芒街到海防港的公路运距远,道路条件目前也不适应大量产品的运输,海防港的规模和设施与广西的港口还有差距,因此通过广西港口来转运该加工区的产品是最佳的选择。
③ 有利于聚积更多的人气。随着大量的原料和产品进出广西,物流就会带动更多的人员流动,吸引更多的各种人员到广西(东兴)。
6. 符合我国“走出去”战略,可以利用国家的鼓励政策和有关资金。
(二)在芒街设立该加工区的可行性
1、 越南实行革新开放,中越经贸合作不断加强,该类项目是中国和越南均鼓励的项目。我国企业已经在越南设立了多个加工区,如在胡志明、海防市等等。
2、“两廊一圈”的建设,中越双方均需要实在的项目。在芒街设立中国产品保税出口加工区,可以纳入“两廊一圈”的规划之中。广西和越南已有单位愿意承担该项目的运作。
3. 芒街有特有的优势。一是投资环境宽松。越南广宁省芒街市是越南北方副省级的经济开发区,享受相当于特区的优惠政策。二是交通方便。芒街与海防港约300公里,越南正准备投资兴建该市到海防的高速公路;距东兴市一水之隔,离广西防城港仅70公里,水路交通方便。现在,芒街已有多个中国项目。如中国商业城,中国轻纺城、宾馆等。三是越南人工、土地等费用相对便宜。四是可以发挥两国公司的经验。该项目一般是合资办理,可以发挥双方公司的优势和两国的优势。五是来往方面。从东兴来往芒街很方便,很多方面可以节省费用。比如中国手机可以在芒街使用,能大大降低国际长途通讯费用。六是可以利用边贸的优惠政策。很多产品通过边贸可以减少许多手续,方便企业运作。这方面,东兴的水路具有独有的优势。
4. 在有些情况下,还可以利用中国的便利。与东兴只有一河之隔,容易管理和监控。比如,在越南深处设点,可能会遇到电力供应的问题。在芒街,就有可能使用中国的电力。再如,在东兴建立后勤基地,也有利于该项目的运作。
5.芒街已经在那建立了加工区,最近又有越南企业要投资近150亿美元在广宁省海霞县建海霞经济区。该区是由越南煤炭-矿产工业集团、船舶工业集团和油气总公司计划建立的。该经济区将包括港口造船厂、炼钢轧钢厂、电厂和炼油厂等。工程第一阶段将投资5亿美元兴建港口和经济区内基础设施。东兴要抓住这个机会进一步开展与越南的合作。
六、对东兴在广西与东盟经贸对接中发挥作用的建议
1.深刻认识东兴/芒街合作的重要性,积极与芒街对接,建立好协调机制,促进更加紧密的合作。如果说广西是因为中国东盟自贸区而使区位优势凸显,那么东兴就是因与芒街的紧密合作才使其作用凸显。不但要参照云南河口与越南老街的合作模式,而且要创新,要把双经济特区合作的理念让对方清楚,共同从下而上地争取各自高层的认可,加快建立双经济特区的进程。同时,进一步做好边贸工作。
2.除了努力争取国家支持在芒街建立“中国出口产品加工区”外,要把越南芒街那边建设的经济开发区当作自己的来向国内宣传和招商引资。
3.努力克服东兴与芒街合作中的弱点,加强通道建设。现在,最大的软肋以及制约发展的关键之一公路通道,即越南那边通往河内和下龙湾的公路不好。东兴要配合广西一起与越南方面努力,力争早日把从东兴―河内―老挝接曼昆公路的这条大通道列入合作开发计划。
4.从更高更远的角度修改发展规划,从各方面做好准备,让东兴更好地发挥作用。重要一点是要把握好广西的战略对策来更新自己的措施。在双边自由贸易协定的经贸合作中,采取的经贸合作模式要求有三个大的转变:一是从贸易转移向贸易创造发展;二是从产业间贸易向产业内贸易发展;三是从垂直分工向水平分工发展的合作模式。东兴要根据这些特点要求来安排和调整产业布局,使产业的发展适合自由贸易协定合作的需要。以此来有选择的招商引资。
5.围绕着我国“走出去”战略的实施,以服务贸易为主,把东兴建成赴越中国企业的后勤基地,从生产上的仓储到人员的后勤生活,小孩上学等等。
6.按自治区新的开放格局实施好自己的开放战略。为了帮助更好地认识这点,下面具体分析一下广西的“一轴两翼”开放新格局。广西为了更好地与东盟合作,在2006年环北部湾经济合作论坛上提出了一轴两翼的新构思,即以南宁-新加坡经济走廊为中轴,以泛环北部湾经济合作为左翼,以GMS 经济合作为右翼。加上海上,路上和水上(湄公河)的第一个英文字母均是M开头,从广西向东盟看地图有点像英文字母M,就简化为“M型战略”。顺着地图上看有点像W型(见示意图一)。
在对东盟的经贸合作上,早都有了Y型的说法,即从日本到新加坡,通过海上打造经云南连接欧洲的大陆桥。这样的格局在地图上看就有点像英文字母Y(见示意图二)。实际上,广西是在从事这段经济合作中的一部分。东兴也是在Y的关键部位。
广西总体上实施的是开放带动战略,在区域经济合作上实行的是“东靠西联,南向发展”。因此,T型可能更能体现该意图(见示意图三)。图中的T型中间是南宁,T的横向是东靠广东港澳等、西联云南大西南,也包含广西的边境合作带;T的纵向是广西南向发展与东盟紧密合作,与广西提出的“一轴”一致。T型明显比M型让南宁的地位更加突出。同样,东兴正好是在陆地和海洋的结合点上,地位同样突出。
总之,广西现在发展的重点是北部湾(广西)经济区。该经济区如果有了东兴/芒街经济特区的支持,其吸引力就会大增,发展速度就会加快,从而推动广西的发展。虽然,在广西与东盟的经贸对接中,东兴在广西全部县级中的作用是最大的,但是要清楚地知道,只有在东兴/芒街成为双经济特区之后,东兴的这种作用才能真正地发挥出来。这是广西的希望所在,也是越南广宁省的希望所在。因此,双经济特区是东兴/芒街今后共同努力的方向。
注:由于上图麻烦,就不上图了。