改革开放以来,我国个体、私营等非公有制经济不断发展壮大,已经成为社会主义市场经济的重要组成部分和促进社会生产力发展的重要力量。

大家还记得,两年前国务院出台的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》,在民营企业家中引起了很大反响。他们的直接感受是感动,是激动。这是新中国成立以来首部以促进非公有制经济发展为主题的中央政府文件,因文件内容共36条,这份文件通常被简称为“非公36条”。 前不久,国防科学技术工业委员会根据以上文件精神,出台了《关于非公有制经济参与国防科技工业建设的指导意见》,明确了政府指导非公有制经济参与国防科技工业建设的指导思想。《意见》从非公有制经济进入的领域、范围和程度,对非公企业提出的要求,政府给予的政策支持以及加强监管等方面提出了十一条具体政策措施。这些措施有利于推动发展、促进竞争,更好地发挥市场配置资源的基础性作用;有利于促进技术进步,增强自主创新能力,提高武器装备研制生产能力和水平;有利于促进国防科技工业体制机制创新,对加快建立国防科技工业社会化大协作体系具有重要意义。 谈到非公经济参与国防科技工业建设,我们在强大自己的同时,他国的经验是值得借鉴的。吴伟仁等人在《促进非公经济参与国防工业建设》一文中,就美国的做法,做了很好的评述。 本世纪初,美国转变了自上世纪60年代开始实施了长达40年之久的以战略轰炸机、洲际导弹和核潜艇为重要特征的进攻型三角形军事战略,提出了由进攻+防御+国防工业能力组成的新三角形军事战略,首次把国防科技研发与工业基础作为构成美国“新三位一体”的战略威慑力量之一。为实施这个新三角形军事战略,2003年美国国防部出台了相应的国防工业发展战略,即《国防工业转型路线图》,其最重要的特点就是“把鼓励和吸收更多中小企业进入国防科研领域”作为一项战略性决策,他们以微软公司的发展历程为例,认为中小企业是未来武器装备和技术创新的源泉,是提升国防工业能力的重要力量,他们所指的中小型企业都是非公的、非国家所有的企业。紧接着,英、法等军事大国也都做出了类似的战略性政策调整。 看到他国的非公经济参与国防建设发展之后。今天,我们讨论非公有制经济发展新阶段的政策,其实质是制度供给和制度保障。关于非公有制经济参与国防科技工业建设,在世界各国的思想相互影响中,我们以什么样的方式去保证非公有制经济参与国防建设的健康发展,制度供给和制度保障更加显得尤为重要。目前,国家出台的这些文件精神及指导意见,让我们欣喜地看到一种有利于非公经济发展的社会机制正在形成。我们面临更多的非公有制经济参与到国防科技工业建设中来,为我国强大,为世界和平,提供强有力的保障。