爱华网2007年5月14日，陕西省国资委与咸阳市政府在西安签署战略合作协议，宣布建立战略合作关系，旨在加速推进区域经济发展，做强做大国有企业。更惹人注目的是，陕西省副省长吴登昌、陕西省国资委主任白阿莹以及咸阳市委书记张立勇、市长千军昌等主要领导均悉数到场，出席了合作协议的签字仪式。
据了解，此次合作双方共签署重点项目15个，涉及金额高达502亿元。另据介绍，大额及长效投资是此次合作的一个重要特点。与此同时，此举也被认为是陕西省国资委实施陕西省委、省政府关于关中率先发展战略的一个重要举措。
关中率先发展咸阳破题
事实上，自2007年春节以来，陕西省国资委就与关中地区各地方政府的频频接触，此前，也曾先后考察了西安、宝鸡、杨陵等地市，并且在政策上给予了其强有力的支持，让人们看到了陕西省政府意欲通过省属企业的雄厚背景和资金实力，结合各地优势产业，加速推进区域经济发展的决心。
5月30日，记者从陕西省国资委了解到，此次签约的项目主要涉及基础设施、能源化工、装备制造等领域，其中争取纳入国家规划的200万吨二甲醚项目，总投资达130亿元，另外，煤业化工集团彬长煤电化一体化项目总投资也高达123亿元。
据介绍，此次陕西省国资委与咸阳市政府的合作之所以备受关注，不仅仅是因为其涉及502亿元的巨额资金，更重要的是此次双方的合作具有很强的务实性。而更让人欣喜的是，这些相关投资的时间表也已排定，大部分项目都将在今明两年投入运作，尤其是像煤业化工集团彬长煤电化一体化等项目，目前已经开始了前期的投资。
另据了解，“十一”五期间，陕西省国资委将重点向咸阳市基础设施、能源化工、装备制造等领域进行投资，推动省属企业与咸阳市属企业的并购、重组与整合，支持咸阳市国有企业的改革与发展，在引进资金、技术、人才和人员培训等方面提供帮助。
“这只是一期的重点投资项目，将来的合作应该更值得期待。”陕西省国资委一位官员表示。
而在有关专家看来，且不说项目背后的产业促进作用，仅这超500亿元投资的项目本身就对当地经济有了巨大的拉动作用。
陕西省社科院一位专家表示，这项协议的签署，必将充分发挥省属国有经济的带动作用，有力推动区域经济的协同发展。与此同时，咸阳市区域经济的发展也将为省属企业的做强做大带来机遇，省属企业与咸阳市经济的融合必将成为陕西经济发展新的亮点。
省地合力谋求国有经济转型
据了解，面对这一千栽难逢的机遇，咸阳市政府将致力于为省属国有企业在咸阳的发展搭建平台，优先提供资源、土地等基本生产要素，创造良好的投资环境，全力做好服务保障，支持省属企业在咸阳做强做大，实现咸阳和省属企业的共同发展。
谈及此次合作，咸阳市发改委有关负责人用“政府纵向联动，企业横向融合”来加以形象的描述。
据悉，自2007年初开始，咸阳市相关部门就主动与陕西省国资委联系，提议双方建立战略合作关系等事宜，而这也正和国资委整体布局不谋而合，因此双方一拍即合，很快就达成了初步的合作意向。
"我们之所以向省国资委提出这一建议，主要是因为源自市场本身的合作本来就已经非常密切和频繁，不少省属企业与咸阳企业的合作非常广泛，像此次签约的项目中，有一些之前就进入了实质操作阶段。"咸阳市国资委的官员解释道。
据介绍，在今后的合作中，陕西省国资委方面主要负责政策引导，优化省属企业的投资方向，而咸阳方面则致力于为省属国有企业在咸阳的发展搭建平台，优先提供资源、土地等基本生产要素，创造良好的投资环境，全力做好服务保障，支持省属企业在咸阳做强做大。
而根据协议，陕西省国资委将充分发挥省属企业在资本、人才、技术、信息等方面的优势，积极支持省属国有企业在咸阳投资兴业，引导国有资本向咸阳聚集，推动咸阳经济快速突破发展。与此同时，一些大型项目的前期和建设工作，还专门成立了由双方人员共同参加的项目协调小组，为各类项目开辟"绿色通道"，并由具体的牵头部门与陕西省属企业对接，负责解决土地征用、拆迁、环保、林业、水保和项目核准等问题。
“双方还将成立由主要负责人牵头的合作领导小组，建立季度会商制度。”陕西省国资委一位官员进一步表示。
对于上述合作内容，一些专家将其视为陕西省国资委在支持地方经济发展中的政策施援。但正如咸阳市发改委"政府纵向联动，企业横向融合"的概括，政策上施以援手的背后，是市场本身的高度融合。
助力区域经济意在谋求全省布局
"这项协议的签署，是陕西省国资委实施省委、省政府关于关中率先发展战略的重要举措，这一举措将充分发挥省属国有经济的带动作用，有力推动区域经济的协同发展。"这是省国资委对此次合作的官方表述。
而一些专家也指出，陕西省国资委与地方政府的密切联动，从侧面印证了陕西省政府布阵区域经济的决心。如在国资委与咸阳之间的合作中，陕西省属企业将重点在基础设施、能源化工、装备制造等领域进行投资，而通过省属企业与咸阳市属企业的并购、重组与整合，支持咸阳市国有企业的改革与发展。
而据了解，今年4月初陕西省国资委与汉中市的战略合作协议签约仪式上首期签署10个重点项目（总投资47.25亿元）也主要分布在有色金属、装备制造、医药、旅游等行业。由此可见，陕西省政府意在通过省属企业的雄厚背景和资金实力，结合各地优势产业，促进区域经济的崛起。因为，资本、人才、技术、信息等因素正是陕西省属企业的优势所在。而这一意图正在通过陕西省国资委全省范围内的资源有效整合来拉动陕西经济。
另外，记者获悉，在陕西省国资委今年发布的《关于推进全省国有资本调整和国有企业重组的意见》中明确表示，进一步推进国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向具有竞争优势的行业和未来可能形成主导产业的领域集中，向具有较强竞争力的大公司、大集团集中将是未来几年内陕西省国资委工作的重中之重。
对此，一位专家表示："推动国有资本向重要行业和关键领域集中，就必须壮大优势产业集群，因此省属企业与省内地方优势产业的联动，将加快国有企业的改制、改组、改造、调整和重组，从而在整体上增强国有经济的控制力和主导作用，并最终带动区域经济的发展。"
而另据透露，除了已经签约的汉中、咸阳外，陕西省国资委与其他地市的合作也在积极的协调之中。
陕西省国资委主任白阿莹对记者表示，此次和咸阳的合作只是个开端，将来国资委还要和西安、杨陵等地市展开全面接触，而具体进程目前都在一个能掌控的范围内进行，很快就会有成效的。
