爱华网（注：此篇为《漫谈我的区域经济快速发展工程思路 第一册 灵丹妙药 价值连城》 第一部 第一章驶向何方——现代经济学学术体系的不足之处及我的研究方向 二 马克思派经济学的不足之处）
（二）
区域政府注重“人治”而忽视“法治”
1、为什么说我们现在还是人治的社会呢？
——现在各区域党内民主政治决策机制不完善，与人民民主法冶社会的民主决策机制相比还相差甚远
因为我们现在的政治制度很不完善，很多区域连党内民主政治都做不到，那么更谈不上搞得是人民民主的法治社会。
2002年，沈阳市委决定，凡属市委议事决策范围内的重大问题，必须由集体讨论决定。任何人都不能凌驾于集体之上擅自作出决定。决定称、市委讨论重大问题时，常委和委员要充分发表意见，根据多数人的意见形成决策方案。市委常委会讨论任命干部实行无记名票决制。对区、县（市）党委和政府班子正职的拟任人选，逐步做到由市委常委会提名，市委全委会审议，进行无记名投票表决。
现在报社把这样很平常理应很早就已经要做到的事当做新闻来报道，说明以前至目前为止的很多地方的区域党委的决策不民主。既然很多地方的决策不是十分民主的，那么党委一把手说了算的状况就很普遍，所以说中国仍是处于人治的状态，这也是中国目前贪污腐败问题严重的原因之一。
2、“人治”对经济发展不利的原因是由于没有这么多的清官来维持这个庞大的人治系统
搞社会主义的国家往往是采用一党制的，中国是共产党执政，朝鲜是劳动党执政，东欧国家也是一党制，结果社会主义陈营出了很大的问题，其原因主要是采取“人治”的做法。“人治”为什么对经济发展不利呢？
这主要是因为在我们这样的一个社会系统的人治管理中，由于没有这么多的清官来维持这个庞大的人治系统。我们知道历史上每一时期的清官没有多少个，说明了在人治时有时能产生象李世民那样开疆拓土的英明的皇帝，但是大多数时期却产生了无数个的昏庸皇帝，在他们的统治下，中国走上了落后的道路。
3、不能把“法治”仅仅理解为依法治理，法治是最高级的人治
——为什么法治不一定是以法来治理的
——举例：“再就业怎堪“雁过拨毛”
——洪湖市长拍案：坚决查处”
现在我们还有好多人搞不清楚“人治”与“法治”的区别，他们把法冶当作以法治理，其实法治和以法治理是有很大区别的。举例说明如下：
再就业怎堪“雁过拨毛”
——洪湖市长拍案：坚决查处
洪湖市第三机械厂下岗女工翁德慧，7月初开了一家“一品香”豆浆连锁店。开业才40天，该市质量技术监督局产品质量检验所以产品质量不合格为由罚款2000元，暂收500元；该市度量检定所以豆浆盖杯没有标明容量和无豆浆净含量标识为由罚款300元；该市卫生防疫站以豆浆质量有问题和要交办证费为由共收800 元；该市劳动局城区分局收2001年劳动用工管理费120元，加上其他两个部门，共收费1785元，这还不包括必交的工商执照、税务登记以及工商管理费等费用。
无奈之下，翁德慧于8月30日上书该市市长李江汉，要求“给一条生路”。李市长看到信访件后，拍案而起，立即指示：“下岗职工再就业已属不易，各部门“雁过拨毛”的收费是把人逼向死路。请整冶办讯速调查处理，绝不手软。”
从这个例子中看出，一些部门用法律来冶理的恰恰是人治而不是法冶。
为什么法治不一定是用以法治理呢？因为有一些法已过时，有一些法成为阻碍生产力发展的拌脚石，有一些法还没制定出来，所以法治不是强调非要用法来冶理，法治是强调一种民主、科学的管理方法。
4、理解人治和法治的实例分析
为了能使我们真正理解人治和法治，特举两例：
例1、在《长征》电视剧中扮演诸葛亮的演员唐国强演毛泽东是人治现象的表现，毛泽东特型演员不用，而用讲一副普通话十分标准的唐国强演毛泽东实在是荒诞
谁都知道，唐国强是以扮演诸葛亮而出名的，可是他在《长征》电视剧中扮演了毛泽东，我总觉得这是一个很别扭的事情，他不象毛泽东，又不会说毛泽东所说的湖南话，我很纳闷，中国如此之大，以前有好几位扮演毛泽东的人物到那里去呢？而且中国与毛泽东很象的人有好几位，温州永嘉县就有一位。
演较早的历史名人，因为大家还没看清他的模样，所以你尽管让什么人演，对此不应十分讲究的。而近代人物的名人，特别是创建中华人民共和国的伟人，人们对毛主席的音容笑貌和印象还很深，理应对演员的要求应很高才行，而让扮演唐国强来演毛泽东，确实很别扭，唐的说话讲得不象，人又长得不象。我想即使毛泽东晚年发生了大错误，我们对扮演他的演员也要十分重视，而不能随意地安排演员。而且演毛泽东的特型演员有好几位，理应挑选一位让他们来演。所以这里就有人治现象存在，因为唐国强演名人演出名了，所以可能也有权，在社交圈里也吃得开，什么好事都往他的身上粘，这是人治的现象。如果建立法冶管理的办法，那么对毛对东演员的扮演者就应挑选特型演员才行。
例2、刘晓庆在《荆轲刺秦王》电视剧中扮演了三个角色是人治的表现，中国如此之大，女演员如此之多，非要一个人扮三个角色，实在是别扭
刘晓庆在《荆轲刺秦王》电视剧中，扮演了三个角色，尽管化妆起来各有不同，但是也总是觉得怪怪的，我认为戏拍出来，是给观众看的，难道中国如此之大，人数如此众多，难道就找不其它好的女演员吗？非要一个人弄三个角色，我看这实在是很别扭。由此这个电视剧拍摄中也存在着严重的人治问题。
5、中国目前的集体企业也存在着很严重的人治现象
（1）集体企业人治的根本点是什么？
集体企业人治的根本点表现是集体拥有所有权者的全体人民没有具体参与企业的管理、也没有拥有决策权，因而个人所有权很难体现。而相反的是政府领导成员对集体企业拥有决策权、支配权，而决策权、支配权过份集中的话，就会导致企业所有权发生转移，向政府领导成员转移，所以说苏南模式是以人治来发展集体企业，集体企业最终也以人治而告终。
在集体企业的发展和股份制改造中，人民依然没有任何实施集体企业所有权的任何决策行为。集体企业发展中存在的人治是为了满足利益集团的需要，那么把集体企业进行股份化也是利益集团的利益重新分配问题，总有一些人会想方设法把集体拥有的利益纳入自己利益人和自己的门下。
（2）政府对集体企业的管理和发展很不规范，政府智囊部门对此依然是束手无策，好象是睡着了一样，睡醒了以后的决策意见往往都是马后炮
现在中国对集体企业的管理和发展很不规范，政府智囊部门对此依然是束手无策，好象是睡着了一样，睡醒了以后往往都是马后炮。
集体企业虽然是地方人民拥有所有权的企业，而实际上却是地方的领导集团在很大程度上参与着对集体企业总体运作，并使集体所有权向政府领导及其他们的代言人发生转移。
由于在因地制宜发展经济的口号下，对集体企业和集体经济发展很不规范化，有的地方对集体企业是实行人均股分化，每人一份；有的集体企业是实行集体和私人掺股的不均等化；有的集体企业实行的是大家领工资的做法；有的集体企业是实行承包经营，承包好的时候收入高达企业年利润的百分之三十；有的集体企业实行与外资合股而转化股份企业，并由外资来经营，一年上交多少钱，一交了事。有的集体企业的领导实行任命制，有的集体企业采取民选选厂领导。对集体企业的不规范做法，是政府领导八仙过海，各显神通的杰作，但是孙悟空十八变，变来变去是在光冕堂皇的幌子下在谋取自己的私利。
现在中央政府的智囊部门对此依然是束手无策，搞不出一个集体企业的通用管理模式，在这种情况下，要求各地因地制宜具体问题具体分析。而这因地制宜中，却是各地政府领导及其代言人变着法子从集体揩油水的结果。如果某一天的智囊部门睡醒的时候，我看其决策意见都是马后炮，集体企业恐怕是日落西山了。
（3）没有对集体企业实行法冶，依然不能解决集体企业发展中存在的众多问题，集体企业与国有企业的一样下场指日可待，所以解决集体企业众多问题迫在眉睫
由于没有对集体企业实行法冶，所以依然不能解决集体企业发展中存在的问题，其集体企业存在的问题如下：
一是集体股到底由谁来代表的问题，是一人代表还是多人代表，还是应成立集体股的董事会。
二是村书记和乡领导是否一定兼任企业厂长的问题。
三是为什么只给“张三”承包，而“李四”就不能承包呢？这个问题不解决，是很容易会产生腐败现象的。
四、企业领导人如何产生，由集体股份董事会来聘任呢，还是乡政府进行任命呢？
五、乡政府、党委任命集体企业的负责人是不是合理。
六、如果强调集体企业是一个村每人一份，是否会造成今后大家把集体财产也每人一份分了呢？那么集体企业的资产到底该不该分呢？
七、集体企业要不要向股份化改制方向发展。如可以，那么集体企业应如何改制，是面向全社会分配股份呢？还是面向企业内部员工分配股份呢？
八、如何在集体企业内建立防腐败机制问题。
九、本地方人人拥有所有权的集体企业如何使每个人能行使应有的权利呢？如何行使才好呢？
十、与外商合资的企业由外商承包交纳多少钱，集体组织一包了事就不管的做法是否妥当呢？
这些问题到现在都没有人进行系统化的解决，因而在各地因地制宜的贯彻下，集体企业可谓是八仙过海，各显神通。但是如果对集体企业不进行统一管理的话，我想最后集体企业也会落到跟国有企业一样下场的悲剧。
总而言之，中国经济体制中存在着很多的人治现象，这就是我们必须要加以努力解决的问题，只有解决了经济管理中的人治现象，这样才能促使生产力的讯速发展。
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