爱华网《中共中央国务院关于积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》中明确提出：发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。
发展现代农业是一项长期而艰巨的任务。建设现代农业的过程，就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。无论是东部地区还是中西部地区，那怕是贫困落后地，推进现代农业建设都可以有所作为，贫困地区要做到从当地实际出发，从最有利于农民、最需要解决、最有条件解决的问题着手，一步一个脚印地、力求实效地，走一条具有自己特色的农业现代化道路，就应当认真研究并解决好以下几个重要问题。
1.充分认识发展现代农业是落后地区经济社会实现历史性跨越的必然选择
当前贫困地区为了尽早摆脱落后状态，纷纷提出了为实现经济社会发展的历史性跨越而努力的奋斗目标。要实现历史性跨越，就必须跨越式发展。跨越式发展是指在一定历史条件下，落后者对先行者走过的某个发展阶段的跨越，某些经济和科技比较落后地区可以实现跳跃式、跨越式发展，赶上和超过发达地区。跨越式发展是相对于渐进式发展方式相比较而存在的一种特殊发展方式，必需具备一定的条件。而农村人口占绝大多数的贫困地区，最突出的表现就是县域经济落后、农村基础设施建设欠账多、贫困面大，推进跨越式发展，必须牢牢抓住“三农”这个重中之重。只有广大农村实现了历史性跨越，经济社会发展的历史性跨越才会真正到来。
要实现跨越式发展就必须创新观念、抓住机遇、发挥优势。观念创新是实现跨越式发展的前提，抓住机遇是实现跨越式发展的条件，发挥优势是实现跨越式发展的基础。发展现代农业就是要用现代发展理念来引领农业、用现代经营形式推进农业、用现代科学技术改造农业，转变农业增长方式、促进农业又好又快发展，可以说，发展现代农业的理念也就为我们实现跨越式发展提供了一个新的观念。当前中央提出发展现代农业，在资金投入、技术支持、组织保障、体制改革等等方面都做了安排，国家用于“三农”的资金逐年增加，而且在资金及技术支持方面还向西部和贫困地区倾斜。等等这些都为贫困地区实现跨越式发展创造了一个
大好的机遇。只要牢牢抓住发展现代农业这个机遇、充分发挥自身的优势、创造性地开展工作，就一定能实现经济和社会的历史性跨越。
2.正确处理好基础条件差的现实与跨越式发展要求之间的矛盾
贫困地区的农业生产从根本上说还没有摆脱依靠人畜力劳作、凭借传统经验耕作和靠天吃饭的传统农业阶段。农业基础十分薄弱、土地产出率、劳动生产率和农产品商品率都比较低下，农民收入水平只有全国平均水平的一半左右，加之农民文化科技素质普遍偏低，对新观念、新技术的接受和运用十分有限，等等这些都会给现代农业建设带来意想不到的困难。另一方面，要实现历史性跨越发展，大步赶上发达地区，就必须越过发达地区已走过的近代农业阶段，从传统农业跳过近代农业而直接发展到现代农业阶段。这就不可避免出现希望与可能、眼前与长远、愿望与现实的矛盾。如果不处理好这些矛盾，要么在思想观念上犯浮躁病，在行动上急于求成、欲速而不达；要么产生悲观情绪，裹足不前、一事无成。所
以必须充分认识、认真处理好这些矛盾。
首先，要做好现代农业的发展规划。科学规划是前提和基础，要通过规划确定现代农业建设的目标、任务和重点，在规划过程中各地应按照现代农业发展的要求，充分尊重客观实际，尊重群众意愿，充分尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，充分考虑农民的承受能力和发展要求，充分体现区域特色。其次，各地要结合当地实际情况认真研究分析，在战略目标的引导下制定短期内的发展目标，找出突破口、找准发展现代农业的切入点，优先发展哪些对现代农业建设有重大影响、最能给农民带来实惠、又可能实现的项目。最后，要长期坚持发展目标不动摇，现代农业建设是一个需要长期进行的历史过程，决不能没有长远目标，今天一个项目、明天一个工程地盲目发展，必须明确目标、逐步实施、一步一个脚印地建设现代农业。
3.要注意处理好经济发展与环境保护之间的矛盾
从国外发展现代农业的经验来看，都十分重视农业的可持续发展。无论是美国的低投入可持续农业模式，日本的环保型可持续农业模式和西欧的综合型持续农业模式，其共同点都是通过立法来达到保护生态的目的。贫困地区环境恶化、生态脆弱，一旦破坏将无法修复。因地我们一定要把环境保护工作放在重要地位，特别是在引进资金和技术发展加工企业的过程中，要做到凡是不利于环境保护的坚决拒绝，绝不能干为了眼前利益而牺牲生态环境、杀鸡取卵的事情。
3.1 要坚持用科学的发展观来指导现代农业建设。在现代农业建设中以人为本，从当地农民群众的长远利益出发，为子孙万代谋福利；要把发展现代农业与当地经济社会发展联系起来，走和谐发展之路。
3.2 要建立有利于现代农业发展的干部政绩考核体系。不管是科学发展观的落实、还是生态环境的保护，最后都要靠各级干部带领广大民群众去完成，这就要求我们把保护环境、维护生态平衡的有关内容纳入干部政绩考核体系，促使各级政府在发展经济中注重环境保护。
3.3结合当地实际，采取切实可行的措施，走一条资源节约型和环境友好型的可持续农业发展的道路。正确把握农业的多功能特性及其功能定位，充分发挥农业对经济、社会、文化、生态建设的基础和支撑作用。利用其资源与保护环境统一，集观光、宜居、消费为一体的功能，通过加快农业增长方式的转变，把提高资源的利用质量和效率与保护环境有机统一起来，使农业生产过程清洁化、无害化，使土地、物种等资源得到永续利用，加快构建结构合理、充满活力、环境友好型的新农业。
4. 认真做好以市场为导向和充分发挥政府作用的结合
现代农业是高度市场化的农业，现代农业的发展不仅涉及农业，而且还涉及工业和商业以及服务行业；不仅涉及到生产要素的组织和使用，而且还涉及到组织资源的配置与使用。只有以市场为导向，充分发挥市场经济对资源的配置作用，才能整合各种资源来发展现代农业，但同时也离不开政府的引导、管理和服务。而且，现代农业发展程度越高，要求政府提供的服务范围越广。因此，政府应尊重现代农业发展的客观规律，以市场为导向，以政策法规为引导，用现代的理念、手段和经营方式促进现代农业发展。
4.1 政府应切实施规划引导，按照城乡统筹的要求，确定现代农业建设的目标、任务和重点。立足现代农业发展的内在要求，着力提高农业综合生产能力、市场竞争能力和可持续发展能力；围绕现代农业发展的区域定位和农业功能拓展的要求，组织实施粮食、畜牧水产、农垦农机等产业性以及农产品质量安全、动物疫情防控、信息服务等服务性设施工程建设，丰富现代农业建设的内容。
4.2 要加强政策扶持，重点扶持基础设施建设，切实把与群众生产生活密切相关的基础性项目建设好、管理好，不断改善农村人居环境和生产生活条件；要通过扶持逐步实施好农业综合开发项目，优化农民的居住环境，提高农业综合生产能力，使贫困群众尽快摆脱贫困，走向富裕。
4.3 要为现代农业发展提供更多更好的公共产品。此外，政府还要充分协调发挥好农民的主体作用，要加强对农民的教育、培训；要倡导和培育农民组织，培育有利于现代农业发展的经营主体。总之，我们只要针对当地实际认真进行调查研究、采取切实有效的措施，着力推进现代农业建设，就能在不久的将来实现落后地区农村经济社会的历史性跨越。
