爱华网中国社科院经济前景分析课题组建议增强宏观调控政策和措施的协调性与及时性 本报讯记者王淼报道“当前宏观调控面临的问题的表现形式已经与2003年~2004年需要解决的问题的表现形式有所不同。”4月20日，中国社科院中国经济前景分析2007年春季报告在京发布。报告认为，由于我国宏观经济运行状况已发生变化，当前的宏观调控不仅需要注意结构性问题，更要注意总量的问题。 报告认为，2003年~2004年的问题主要表现在某些部门出现了盲目投资，造成宏观经济出现过热趋势。我们加强和改善宏观调控的方式也主要是把紧两个“闸门”，以实行有保有压的结构政策为主。而目前的问题主要表现在由于贸易顺差引起的银行流动性过剩，进而增加了投资过快增长的可能性，影响了宏观经济的稳定。在这种情况下，我们需要同时注意各种影响经济稳定因素在结构方面和总量方面的表现。 4月19日，国家统计局发布了一季度的国民经济运行情况。专家们普遍认为，虽然当前整个国民经济运行保持了平稳快速的发展，但经济运行速度在加快，如果再继续加快的话，就有可能由偏快转向过热，经济运行存在着偏快转向过热的风险。 根据《中国经济形势分析与预测》课题组对2007年的主要国民经济指标进行的预测，2007年我国的GDP增长率将达到10.9%左右。其中，第一产业增加值增长率为5%左右，第二产业增加值增长率为12.9%左右，重工业增长快于轻工业增长的局面不会改变，第三产业增加值增长率为10.1%左右。课题组认为，第三产业的增长速度仍然慢于第二产业，这种状况不利于调整一二三产业的结构比例关系。根据预测，全社会固定资产投资规模2007年将达到134，090亿元左右。按现价计算，2007年全社会固定资产投资占GDP的份额将达到56.3%左右，继续逐年攀升。这种全社会固定资产投资占GDP的份额多年持续明显上升的势头，必须引起我们高度重视。
《中国经济形势分析与预测》课题组组长、中国社科院副院长陈佳贵对“进一步加强和改善宏观调控”问题进行了专门探讨。陈佳贵认为，从2004年开始的新一轮宏观调控已经延续了三年多，取得了一定的成效，初步缓解了我国经济由局部过热转变为全局过热的压力。主要表现在经济增长没有由过快转变为太快，经济发展比较平稳；农业的基础地位得到了加强，扭转了粮食产量多年连续下降的局面；能源、原材料、运输能力供给紧张的问题有所缓解。但是，宏观调控的主要目标和任务还没有完全实现。从经济增长速度看，近几年GDP的增长速度虽然没有超过11%，但是与调控前的2003年比较并没有降低，反而有所升高。投资增长速度逐年虽然有所降低，但投资总额占GDP的比重在逐年上升，2003年只有10.9%，2006年已经达到了52.4%。从信贷投资规模看，不仅高于当年的预期，而且结果不合理，长期贷款增长过快。今年一季度，这种状况还在恶化。此外，贸易顺差过大问题也很严重，2007年，贸易顺差增速还在加快，前两个月，贸易顺差达到396亿美元，比2004年全年的顺差还要高。贸易顺差的大量增加，不仅使贸易摩擦大量增加，还增加了人民币升值的压力，也加剧了金融系统的流动性过剩。 通过对当前经济运行形势的分析，与会专家认为，要进一步明确宏观调控的重点和主要目标，增强政策和措施的协调性和及时性，认真抓好宏观调控政策和措施的落实。他们认为，对宏观调控运行中出现的短期问题，通过不同组合的宏观调控政策的作用就能有效解决。但是对于宏观运行中长期或反复出现的一些问题和经济现象，比如，行政性周期问题、“投资饥渴症”问题，一些微观主体的软预算约束问题等，仅仅依靠宏观调控政策的运用是很难起作用的。这些深层次问题，必须通过深化改革，转变国有企业、国有银行的经营机制，转变政府职能、规范政府行为，不断提高市场化程度，才能从根本上解决。（原出处:中国改革报 发表日期:2007-4-23）
