爱华网过去五年民生投入超3000亿，每天投入超一亿 7月19日，在成都市金牛区曹家巷住了几十年的100多名老邻居参加了一场热闹的坝坝宴。因为就在三天前，成都中心城区最后的棚户区——曹家巷一、二街坊危旧房自治改造项目顺利签约并正式启动实施。 从7月25日起，这里的居民将开始搬离老旧的红砖房。再过三年，曹家巷片区就将建成崭新的商住综合体，1.4万多曹家巷人将住上电梯新房。这场坝坝宴既是这些住在棚户区的老邻居们互相的告别，也是未来新生活的一个开始。“盼了一辈子，终于要住新房子了。”这是气氛热烈的坝坝宴上人们说得最多的一句话。 作为中国旧城改造的样板和示范，以曹家巷为代表的成都“北改”是成都市有史以来最大规模的民生工程。也是成都市委、市政府实施的“大民生战略”的一个重要组成部分。 在一个多月前结束的“财富全球论坛”上，成都的投资潜力与机遇被与会的全球企业界领袖反复提及。而在令人瞩目的经济增长和投资数据后面，这个城市在民生领域的成就也逐渐为外界所关注。在某种意义上，成都市在民生领域所作出的努力和成就也正是“财富全球论坛”落脚成都的一个根基所在。 “大民生”见效 成都“民生账本” 城市的“民生账本”是一座城市发展理念的直观反映。而位于西部的成都正怀揣着一部厚厚的民生账簿。
全年365亿元，民生投入平均每天一亿元。这是成都市2012年“十大民生工程”的财政投入资金量。这一数据在2011年的基础上同比增长了37.7%。高出成都市经济增幅24个百分点，高出全市公共财政收入增幅22个百分点。 “财政性民生投入规模，比2011年多安排上百亿元，创下了历史新高。这为民生项目的推进提供了有力保障。”成都市财政局有关人士表示。而与此同时，成都下辖各区（市）县也结合当地实际组织实施了938个民生项目，共投入资金137.6亿元。今年则在2012年的基础上再进了一步。今年成都市开展的民生工程达到163个，相较2012年新增61个项目。 成都市已经持续实施为民办实事民生工程26年。而在民生领域的高投入也已持续了多年。根据统计，在过去五六年间成都累计安排财政性民生投入达到3000亿元以上。 而四川省委常委、成都市委书记黄新初2011年年底上任伊始，即提出“大民生、细服务”的理念。将“人有普保、劳有应获、学有良教、病有适医、老有颐养、住有安居”作为成都市“大民生”的发展目标。 随即，成都市的诸多重大民生工程纷纷开始实施。2012年2月和3月，成都市相继启动了有史以来最大规模的民生工程——“北改”和二环路高架工程。此后，新增2000辆公交、开行44条免费公交线路；中心城区113个农贸市场建设蔬菜追溯体系、5.2万套保障性住房开工建设、涉及11.9万名家庭困难的普通高中学生生活补助制度等纷纷出台。成都市在民生领域的投入达到历史的新高点。 “成都市委市政府一直表示，改善民生要实实在在，产生让群众看得见、摸得着、感知得到、检验得了的实际变化。从一系列数据和实施的项目可以看出政府为实现这一目标投入了巨大的努力。”四川省社科院副院长盛毅表示。 “为了加快构建成都市的大民生格局，成都在民生领域工作的指导思想是大投入、广覆盖、高标准和细服务。”成都市政府目标管理督查办公室负责人表示。 按照成都在民生领域的发展设定，成都将进一步强化对民生领域投入的公共财政支持力度。“按照成都的‘公共财政’理念，始终把民生支出摆在财政工作的最高位置。”成都市财政局有关人士表示。同时，成都市将进一步扩大民生受益范围，提高民生工程建设标准。 事实上，成都实施的“大民生”战略已经颇见成效，各大重点民生项目推进顺利，民生效应开始陆续彰显。 作为成都市史上最大规模的民生工程，“北改”是成都民生工程的重中之重。据成都市北城改造工作领导小组办公室副主任陈先龙介绍，2012年，成都市启动“北改”重点项目112个。而2013年“北改”工程确定的27个基础设施建设项目已全部启动。同时启动23个城中村、棚户区改造项目，完成了11个棚户区改造项目。万达广场、成都国际商贸城等一批重大产业项目相继开业。“一年出形象的目标基本完成。” 此外，作为成都“五大兴市战略”中“交通先行”战略的一个重要组成部分，以成都市二环路高架桥快速路为核心的“两快两射”路网系统工程，为构建成都快速路网和快速公交体系打下坚实基础。“两快两射”工程是成都史上单项投资规模最大的市政基础设施工程。其核心部分——二环路“两快”工程已经在今年5月底正式完成开通。“这大大提升了中心城区的机动车通行能力，缓解了交通压力，公共交通服务能力得到了较大提高。”成都市交委主任胡庆汉表示。 随着锦城湖、白鹭湾湿地日前对公众正式开放，成都环城生态区“六湖八湿地”生态之美已开始初步呈现。从2011年起，成都市启动了环城生态区的立法保护及规划建设，决定以“六湖八湿地”为基础，打造“八十公里环城绿廊”。多次参与环城生态区湖泊水系规划评审会的水利专家陈渭忠表示，环城生态区“六湖八湿地”有利于中心城区水系完善、水生态改善，乃至成都水文化传承和提升。而在四川大学社会发展与西部开发研究院副院长、教授杨明洪看来，这个环绕中心城区的湿地系统让成都多了一道“生态屏障”，为成都市民带来了更优质的生态环境，让天更蓝地更绿水更清。 7月23日，成灌铁路离堆公园线开通运营，成灌铁路离堆公园线是客运双线，连接成都至都江堰铁路正线与都江堰市主城区，以地下铁路贯穿都江堰市区，直达灌县古城。成灌铁路离堆公园线的开通运营缩短了成都市中心城区与卫星城间的时空距离，形成了成都市经郫县至都江堰市并辐射阿坝州地区的西向快捷客运通道。图为成都市民丁熙、丁力两父子体验新线路的第一趟车。本报资料室/图 民生竞争力 成都的“大民生”战略不仅仅惠泽于当地民众，从某种层面而言，成都在民生领域的发展理念和发展成就已经成为这个城市核心竞争力的一个有力组成。 近年来，成都在经济方面保持着快速稳健的发展，无论是在经济增速、外来投资金额、世界500强企业落户数量等各项指标上都位居中西部前列。同时，包括世界银行、台商同业公会、FDI、《财富》等国际机构和媒体也纷纷将成都列为向全球企业推荐的投资城市。成都成为备受外界关注的“明星之城”。 在取得令人瞩目的经济成就同时，成都在另一个领域也获得了外界不少的肯定。近年来，成都不断在全国性的城市民生类评选中入选上榜。成都先后获得“中国最具幸福感城市”“中国最具幸福感城市特别大奖”“民生贡献特别大奖”“民生成就典范城市最高荣誉奖”等诸多奖项。 “成都现在正在将自身打造为一个‘财富之城’。‘财富’绝不仅仅是指城市经济的增长，更是指向民生‘财富’的不断提高。”在四川省社科院副院长盛毅看来，成都在民生领域的作为，正是这个城市内在竞争力的重要组成。 “成都通过领先发展、惠民为先，使得这个城市在经济发展的同时，也拥有了宜人的环境和完善的社会公共服务，民众的幸福感不断提升。这种优质的城市软环境，也对企业产生越来越大的投资吸引力”。在西南交通大学公共管理学院副院长戴宾看来，随着成都“大民生”战略的不断推进，以及其与成都经济发展战略的协调配合，成都将进一步巩固其在中西部地区的竞争优势。
