爱华网一、加强和创新矿区社会管理的内容 “十二五”是我国全面建设小康社会的重要时期，矿区服务工作既面临新的发展机遇，同时也存在诸多矛盾和挑战。从集团公司内部看，矿区服务业务新型管理体制及运行机制已经建立，矿区服务业务在建设综合性国际能源公司中的发展定位已经明确，特别是把“注重民生工程建设，努力实现职工群众生产生活条件改善与企业发展同步”作为“十二五”集团公司六大发展重点目标，重视民生建设、建设和谐矿区的氛围已经形成。从油田矿区系统来看，经过“十一五”期间的改革创新、强化管理、持续投入和规范运行，矿区服务业务的专业化管理明显加强，保障能力和服务水平显著提高，矿区环境面貌和职工居住条件发生了明显变化，有效改善了矿区生产生活条件，提升了职工群众的幸福指数。 但随着形势任务的变化，同时也面临许多前所未有的新情况、新问题、新挑战，矿区服务的任务更为繁重而艰巨：随着矿区经济社会发展和员工群众生活方式的改变，传统意义上的维修、“四供两排”等服务内容，已难以满足员工群众日益增长的物质文化生活需要，特别是在改善住房条件、搞好托幼养老、建设宜居环境、繁荣社区文化等方面，对矿区服务有了更多、更高、更新的期望和要求；随着社会主义市场经济的深入发展，各类社会组织、团体进入矿区，流动人口、老龄人口和特殊人群不断扩大，矿区社会管理任务越来越重，难度越来越大。所有这些都表明，加强和创新矿区社会管理，将是我们长期面临的新课题和新挑战，原有的矿区管理服务理念、服务内容、体制机制、方法手段等许多方面，已难以适应新的形势发展变化，必须切实加强和创新矿区社会管理。 二、加强和创新矿区社会管理的方法和途径
加强和创新油田矿区社会管理，既要认真落实油田公司指示精神，全面落实上级决策部署，又要深入探索实践，勇于改革创新，努力使社会管理创新更加符合公司实际，实现既定目标，达到预期效果。 在组织体系上务求创新。把社区党建作为社会组织体系建设的着力点和突破口，充分发挥社区居委会、群众自治组织、社会组织及驻矿单位的协同作用，形成矿区与社会力量互联、互补、互动的社会管理和服务网络。特别是要健全完善以社区党组织为核心、社区居委会为主体、社区群团组织、社区志愿组织以及其他组织相配套的社区组织体系，努力建成管理有序、服务完善、文明祥和的和谐社区。 在公益服务上务求创新。积极搭建社区服务平台，采取多种形式支持政府在社区建设居民服务中心，发挥公安司法、民政残联、社会保障等政府职能，实现便民惠民目的。持续完善矿区市场化收费制度改革，扩大公用服务社会直供范围，探索学前教育联合办园思路，规范专业外包业务。积极引进公益服务项目，不断扩展商业服务市场，有效拓宽公共服务职能，充分发挥社会组织在管理创新中的作用。积极构建多层级工作联系机制，争取驻地政府在民政、医疗卫生、学前教育等方面的惠民政策。 在服务能力上务求创新。紧跟油田生产建设需要，不断拓展服务内容，巩固深化现有特色服务模式，创新精细化管理、人性化服务。完善矿区基础设施建设，加快数字化建设步伐，深化窗口服务主题实践活动。加强员工健康教育，促进居民健康意识及行为习惯养成，提高公共卫生事件应急处置能力。改善老年活动设施条件，发挥活动中心的阵地作用，加快建立以“居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充”的养老服务体系。配套发展幼儿教育业务，全面落实质量和安全监管体系，严格实行托管准入制度，构建以社会机构为主的幼教体系。 在综治维稳上务求创新。进一步创新完善矿区公共安全管理机制，深入推进综治维稳工作中心建设，加快整合数字化社区安防系统资源，提高治安管控能力。加强出租屋和流动人口管控，特别是对社会闲散人员等各类群体进行分类管理。加大信访维稳源头治理力度，提高调处化解矛盾纠纷的整体能力。深入开展安全社区创建，大力弘扬社区安全文化，进一步完善突发事件应急处理机制，提高应对和解决突发事件能力。完善扶贫帮困体系，有针对性地开展帮扶救助活动，不断增强困难群体“造血功能”。 三、加强和创新矿区社会管理的保障措施 在加强和创新油田矿区社会管理的过程中，要着力协调处理好三个关系：一是常规服务与社会管理的关系。常规服务是前提和基础，社会管理是拓展和延伸，二者相互联系、相互影响、相互促进，必须坚持统筹兼顾、协调推动。二是矿区主导与多方参与的关系。改变矿区单位以往在社会管理中包揽全部、统管一切的做法，在发挥矿区主导作用的同时，鼓励和支持社会各方力量更加积极有效地参与社会管理，充分调动社区居民的积极性、主动性和创造性。三是“加强”与“创新”的关系。“加强”是对在矿区社会管理方面原有的一些成熟做法进行系统提炼和固化，为“创新”奠定基础；而“创新”是对有提升空间或改良要求的管理服务内容进行变革和深化，主要包括公共管理与服务创新、基层管理服务创新、社会矛盾化解机制创新等。总之，加强和创新社会管理，更新观念是前提、社会协同是基础、建立机制是关键、改善民生是根本。 四、加强管理与提高物业管理收费的关系 在全社会进行正面宣传和引导，树立正确的物业消费意识。加强管理与收费之间，是相互依存、相互促进的关系。物业服务企业、相关政府部门、行业协会要借助各种媒体,采用多种方式，对业主和客户，从行业法规和法律知识普及方面入手，广泛宣传，提高社会对行业的认知度，让业主理解实行市场化、专业化、社会化物业管理的优越性和必然性，理解物业服务对物业保值增值、提高生活品质的重要性，使居民树立“花钱买服务”的正确消费观念。 提升物业服务企业服务品质。物业服务企业必须从构建和谐社会的高度，重视物业服务企业服务品质的提升，尽管企业为此需要投入大量的人力、财力、物力，但是，物业服务企业责无旁贷。同时，要采用服务公示制度，即企业提供服务的详细情况要告知业主，并且还要接受社会公众的评价和监督，从而再将服务标准融入到操作规范中，将专业标准和规范管理相结合，不断提升服务品质。作为物业服务企业，应把大力提升管理服务水平，作为解决“收费难”问题的着力点。以“质价相符”为基本原则，掌握业主心声，持续改进工作，使业主获得“等值”乃至“超值”服务。
