爱华网目前山东省近六成以上的煤炭资源被村庄及建筑物压覆，由于长久持续采煤，不少煤矿已面临无煤可采的窘境。为了更多地开采，满足经济发展需要，搬走煤层之上的村庄成为不得不为的选择。但是，压煤村庄搬迁涉及面广、政策性强、程序复杂、工作难度大，是一个庞大的系统工程，在具体实践中，存在政策执行依据不足、违章抢建搭建严重、用地手续办理困难、安置困难以及群众不愿搬迁、阻挠搬迁等各种难题。同时，如果不搬迁村庄，煤矿无煤可采，煤矿工人将面临失业、国家能源将面临供应不足，经济发展也将失去动力。因此，新形势下，压煤村庄搬迁工作一头系着经济的发展，一头系着社会的稳定，关系着企业的发展，更关系着搬迁群众的切身利益，必须着实推进，创新开展，妥善处理各种难题，维护群众根本利益，控制煤矿生产成本，实现依法搬迁、阳光搬迁、和谐搬迁。 一、要创新理念运作，完善机制保障 地方政府、煤矿企业对待压煤搬迁态度，极大影响着压煤村庄搬迁工作实施过程。因此，地方政府、煤矿企业要在搬迁过程中，认真遵守国家法规，灵活运用有利政策，通过积极协调，创新理念，完善机制，逐步探索搬迁新模式，积极构建“地矿统筹、政府主导、农民主体、企业配合、发展共享、和谐共赢”的压煤村庄搬迁运作机制，确保压煤村庄搬迁工作的和谐进行。 作为煤矿企业，要积极颠覆传统办矿思路，严格执行三下采煤制度，把压煤村庄搬迁工作纳入矿井建设发展统筹考虑，超前谋划，先行规划、设置机构，保证人员，建立搬迁工作长效协调机制；在压煤村庄搬迁实施过程中，树立“抓搬迁就是抓安全、抓搬迁就是抓效益、抓搬迁就是促发展、抓搬迁就是保稳定”的理念，积极依托煤矿资源持续开发，主动履行社会责任，保障搬迁费用，确保早日完成搬迁，实现矿井顺利接续生产、安全高效开采和持续运营获利同时，积极改善群众落后的生产居住面貌。 作为地方政府，要牢固树立抓搬迁就是抓发展、抓效益、抓民生的理念，把压煤搬迁工作既当成经济任务，又当作政治任务全力抓，将压煤村庄搬迁工作与招商引资、大项目建设等同对待。要积极发挥地方政府在搬迁过程中的主导作用，建立县镇两级搬迁督导机构和地矿统筹协调机制，实行严格的责任制、承诺制、问责制，积极指挥、统筹调度、考前协调，随时督促和解决存在的问题，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面；真正做到一心一意谋搬迁，亲力亲为干搬迁。 作为搬迁村庄和群众，要充分认识到通过压煤村庄搬迁带来的真正实惠，通过搬迁补偿，弥补新房建设资金不足；通过统一规划建设新村，带来新农村面貌；通过安置乡镇驻地，带来交通便利，后续发展条件优越等等实惠条件。要积极支持压煤搬迁工作，积极选举村搬迁代表参与搬迁，让群众了解搬迁政策，支持搬迁政策，变被动搬迁为主动积极实施搬迁。 二、要打破思维定式，注重结合搬迁 在处置压煤村庄搬迁困难问题上，要坚持以发展观点，敢于打破原有常规，积极按照依据合法化、安置科学化、居住社区化、土地集约化的要求，创新思维，积极调查分析，实施地企联动，做好结合文章，来破解了搬迁工作中存在的用地困难等难题解决，保证了搬迁工作和谐快速进行。 新村位置选择上与城镇规划相结合。在搬迁新村安置位选择上，要切实考虑到搬迁群众意愿和搬迁工作实际，尽力将搬迁新村位置选择与乡镇城镇化建设总体规划结合，将搬迁新村位置安置到乡镇驻地和附近。不仅避免了群众不满意，确保了搬迁用地问题，而且安置在乡镇驻地和附近地理位置优越，交通环境便利，带来和谐搬迁整体效应、规模效应，景观效应，搬迁群众意愿积极。 搬迁用地手续上与增加挂钩相结合。由于实施压煤村庄搬迁后，搬迁旧村土地性质仍为集体建设用地，符合国家建设用地增减挂钩政策。因此，地方政府要积极争取国家有力政策，从政策上和实践中支持将新村用地手续办理与农村土地增减挂钩相结合办理搬迁新村用地手续。避免煤矿企业长时间再行组织征地，造成搬迁进程延误。 新村安置标准上与现代社区相结合。地矿双方要考虑搬迁群众长远发展，新村建设上要适当提高了搬迁安置社区规划设计标准，以适应新农村现代化建设的需要，同时，坚持新村配套设施建设上，把安置房屋与功能配套和环境综合治理整体推进进行实施，建设齐全的公共配套设施，积极把新村建设成样板工程、民心工程，以规范运作、示范建设带动搬迁工作，促进和谐搬迁。 三、要把握利益核心，实现和谐进程
压煤搬迁过程最核心的利益，就是对压煤搬迁补偿资金多少、搬迁利益分配的问题、搬迁过程公开公平公正问题。为此，地矿双方要认真把握搬迁群众利益需求，坚持依法依规、又人性化执行，确保压煤搬迁和谐进程。 在搬迁补偿标准上，地企双方要坚持从政策依据和实际情况出发，在切实维护煤矿和搬迁群众双方合理利益下，充分考虑搬迁群众的接受能力，做到了既不给煤矿增加不合理负担，又有利于搬迁工作开展，本着让搬迁群众“搬得出、住得下、居住环境有所改善”的思路进行补偿，寻求地企双方都能够接受补偿平衡点，即积极实施政策搬迁加协议搬迁补偿模式，不仅可以解决了因政策滞后造成搬不动难题，更能充分调动搬迁群众积极性，确保搬迁工作能够按期完成。 在补偿具体分配上，坚持搬迁补偿具体分配方案由县、镇指挥部根据搬迁进展情况进行分配和发放，并及时张榜接受监督，分配中坚持“抢建的不让其沾光，不抢建的不让其吃亏”的原则进行，对突击建房、违章搭建的坚决做到不予补偿并责令限期拆除，由县政府，确保搬迁补偿资金的分配到位和合理 在程序规范运作上，地矿双方搬迁计划报批、新村址选择、用地手续办理、搬迁补偿，到招投标、工程建设、群众动迁、旧村拆除等各个程序，均要严格执行各项政策规定，精心组织、透明运作，规范、公正地开展工作，在每项工作的节点上，注重体民情、集民智、汇民力，邀请群众代表协商确定相关事项。 四、要做好政治宣传，确保和谐稳定 此外，在压煤村庄搬迁过程中，要始终坚持以人为本，公开透明，积极做好思想政治宣传，广泛宣传搬迁政策，让群众全程参与，充分发挥参与作用，把搬迁工作当成自己的事来办，特别是在搬迁补偿资金分配等重要环节全程参与，直接操作，有效调动群众参与的积极性，要认真接待处置群众来信来访，把问题解决在萌芽状态，增强了群众对政府的信任感，争取群众对搬迁工作的支持，营造良好氛围。
