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接下来，广告公司便将这些广告文案报批。虽然我国有《广告法》和《广告管理条例》等法律法规来指导监管部门的广告审查人员，然而，这些法律法规往往都有很强的概括性和原则性，远远无法满足现代社会生活千变万化的需要，许多广告内容表现方法是否正确合法，不可能从法律法规中一一找到具体答案，于是很多地方的广告审查人员在广告公司人员长期的“公关”之下，放松了审查的尺度，甚至眼睁睁的看着一些违法广告的出炉。拿到批文之后，广告公司便将广告资料拿到电台等媒体发布。一些有着强烈的“资金饥渴”的电台对送上门的广告不分良莠真伪，来者不拒，拱手将宝贵的播音时间奉送给这些广告主，虚假广告遂由电波飘然而出。电台常常会遇到两种广告主。第一种是没有相关证明，干脆绕过工商局，直接要求在电台播出广告；第二种是有合法的证明文件，并且通过了工商局的审批，但是要求在电台播出广告时夸大产品功能。对于这两种广告主，一些电台睁一只眼闭一只眼，慷慨地满足了他们的要求在最后一道关口上，即广告发布后的监控上，虽然《广告法》对查处和处罚有了明确的规定，然而，在实践中，许多地方行政执法部门怠于行使职责，对虚假广告姑息纵容；有些行政执法人员面对虚假广告有法不依，执法不严，违法不究；更有甚者，某些地方行政执法部门在金钱或利益的诱惑下对虚假广告大开方便之门，或充当起虚假广告的保护伞。业界就普遍认为执法不严是造成虚假广告泛滥的很重要的一个因素。某位行内人士就举例子说：有一家广告公司，每年发布的违法广告有几百条，但由于这家公司每月给有关部门负责人“打点”，于是这家公司虽屡屡被查，但始终没事，即使处理也只是罚款几百元了事。难怪有人戏言:在国外，只要有0.1%的顾客受了广告的骗，该企业就非垮台不可；在国内只要有0.1%的顾客受了广告的骗，该企业就发了。同时，在管理体制等种种历史和现实的原因之下，如广告发者多为大众媒体，为国家事业单位，受党的宣传部门领导，工商执法部门也常受制于体制，许多违法广告往往得不到及时、有力的查处，任其肆意欺骗消费者。从这里可以看到虚假广告的制作与发布是一个整套的流程。国家还缺乏相应的机制。
