爱华网农业产业化经营是现代农业的重要内容，发展龙头企业是推进传统农业向现代农业转变的必要途径，对农业和农村经济跨越式发展具有全局意义。近几年来，我县农村工作围绕调整农村经济结构、增加农民收入，把农业产业化经营和扶持龙头企业作为重要战略举措来抓，加大了工作力度，在建设基地、培植龙头、完善机制等方面进行了积极有益的探索，特别是着力抓龙头企业，并在扶持和服务方面采取了一系列政策措施，增强了龙头企业带动农户的能力，取得了比较明显的成效。目前全县具有产业化雏形的龙头企业15家，其中市级龙头企业2家（兔业开发总公司、南大农业综合开发有限公司），市级中介组织1家（农达果蔬加工厂），大方广茶业有限公司、大丰羽果蔬有限公司、元沙茶厂等县乡级龙头企业12家。15家龙头企业2002年实现产值1.18亿元，带动农户7.2万户，农户从产业化组织中获得收入6182万元，户均收入950元。但是，无论是与农村经济发展新阶段对农业产业化经营的要求对照，还是与农业产业化经营发展较好的地区相比，存在相当大的差距，龙头企业发展还存在诸多困境。下面就我县发展龙头企业的困境及出路谈几点认识：
一、发展龙头企业的困境
1、资金匮乏，供血严重不足
我县龙头企业经过几年的发展，虽有了一定的基础，但是规模小，产品缺乏精深加工，至今还没有一个固定资产1000万元以上、年产值或销售额3000万元以上、带动农户2000户以上的加工带动型龙头企业，其中最主要的原因是资金匮乏，供血严重不足。如我县兔业开发总公司成立于1993年底，先后被省、市列为农业产业化龙头企业，但其现有固定资产总值也只有538万元。近年来由于我县城区规划开发，原肉兔市场及饲料厂已拆迁，由于该企业资金不足，至今尚无能力重建且欠肉兔市场及饲料厂基建款38万元。为了解决肉兔产品加工，提高产值，增加收入，该企业计划创办一个总投资120万元、年加工100万只的冷却兔肉加工厂，但这笔资金至今还毫无着落。资金匮乏，供血严重不足已成为制约龙头企业进一步发展壮大的瓶颈。造成龙头企业资金匮乏主要原因是投融资渠道单一，其资金主要来源于自身的原始积累，缺少其它渠道资金的注入。一是银行贷款手续繁杂，门槛设置过高，企业贷款困难重重。二是政府财力严重不足，投入资金极少。三是企业本身因产权的单一而造成投资主体的单一，加上我县民众急功近利思想的影响，更使得龙头企业难以广泛募集、吸纳社会上的各种闲散资金。四是招商引资难度大，难以吸引外地资金的注入。
2、产品科技含量低，市场竞争力不强
我县龙头企业的产品技术含量低、产品档次低，新技术（新品种）推广应用率低，精深加工少，大部分农副产品只能以初级产品或原料为主进入市场，农产品难以实现多次增值，致使我县人均GDP（5833.6元）严重落后于市人均GDP（1.1万多元）。据调查，我县农产品加工率仅为20%左右，产品增加值为25%，只有发达地区的四分之一不到。我县享有省内知名品牌的“仙峰”肉兔、“山宝”雪蔗、“金阳”生姜以及“雪山”萝卜等产品，经过几年的努力，种养基地虽已形成，但缺乏上规模、上档次的现代化加工企业，也只能以初级品进入沿海市场，无法延长产业链，提高附加值，其大部分利润流失。产品结构的单一性，导致一些龙头企业不强不大，规模难于扩张、效益差，市场竞争力弱，抗御市场与自然风险的能力弱，助农增收的功能受到影响，龙头的带动作用未能得到有效发挥。究其原因有三：一是投资主体单一，企业资金缺乏；二是科技创新能力不强，科技支撑不够，农产品贮藏、保鲜、加工等设备技术严重不足；三是企业决策管理水平不高，经营管理粗放，企业规模不大，开拓市场的竞争能力不强，企业缺乏旺盛的生命力。
3、龙头企业与农户利益联结机制不稳定
龙头企业或紧或松地都与农户（中介组织）建立了利益联结机制，这是龙头企业区别于一般农副产品加工企业的核心所在。但在变幻莫测的市场经济环境中，一方面因农民素质较差，法制观念淡泊，履约程度不高、随意性强，甚至认为“法不治众”，“我是农民，不履约你也拿我没办法”；另一方面，企业的大局意识也不够，缺乏长远的战略眼光，过多地考虑自身短期效益。故此，在利益原则的驱使下，彼此都存在不守约的情况，加之司法介入程度不够，所签协议（合同）欠规范，造成了合同协议履约难。产品市场价一旦高于合同价时，农户就把产品卖给出价较高的客商，致使企业收不到产品；一旦市场价低于合同价时，有些企业就压等级压价格，损坏农户利益。因而，龙头企业与农户利益联结方式中最简单的、处于雏型阶段的方式--合同订单契约联结都受到制约，“利益均沾，风险共担”的利益共同体更是难于形成
4、龙头企业经营理念严重滞后
市场经济是一种竞争机制发挥作用的经济，在经济运行中，企业应树立现代经营理念，以现代时空观念为指导，以市场为导向，面向消费者，切实做到生产与流通相结合、内部条件和外部环境相结合、经营战略与具体战术相结合，并把这些寓于企业的经营管理活动中。但是，我县龙头企业的经营者素质低，小农意识强，仅凭个人创业热情和胆识来经营自己的企业，其经营理念严重滞后于现代市场经济发展要求。一是重生产、轻营销。我县大多数龙头企业只重视产品的生产，没有建立自己完备的营销体系，也没有一个上规模的促进农副产品流通的中介组织，绝大多数产品是由个体商贩上门购销，企业无法从产品销售中准确把握市场动态；二是重产量、轻质量。我县许多农副产品几年面貌依旧，没有更新，很少引进优良品种，也未能按农业标准化生产，致使产品质量低劣，资源浪费大，效益不高；三是重自身利益，轻全局利益。我县龙头企业之间，龙头企业与经营大户之间、经营户之间，缺乏协作精神，单打独斗，有的甚至为了扩大自已的产品的销售而拼内耗。如南大综合开发公司，虽是市级龙头企业，也是只顾自已的产品生产，缺少带动和指导周围农户，没有形成规模效益和整体效益；四是重产品、轻品牌。在产品销售中，许多龙头企业依然抱着陈旧的产品观念、推销观念、销售观念不放，没有打造自己的品牌。虽然“仙峰”肉兔这个商标申请注册已好几年，但是沿海的消费者只知大田肉兔皮质厚脆、肉质鲜美 ，但不知“仙峰”牌。龙头企业这些落后的经营理念严重影响我县龙头企业规模的扩大和效益的提高。
二、发展龙头企业的出路
针对我县发展龙头企业目前的困境，政府应以十六大精神为指导，采取一系列可行的对策措施，加大工作力度，采取扎实有效的政策措施，切实做强做大龙头企业；龙头企业自身也要开拓进取，不断创新，增强竞争力，以提高产品市场占有率。从而使我县龙头企业走出小规模、低水平、低效益的发展困境，推动全县农业产业化经营跨越式发展。
1、.聚合生产要素，引导多元化投资兴办、壮大龙头企业
各级各部门要树立“扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的意识，本着“谁当龙头就扶持谁”的原则，不论民营或个体，只要能促进产业化发展，促进农民增收，都予积极扶持，帮助龙头企业解决发展的资金困境。一省、市要降低对经济欠发达山区县龙头企业的确认标准，在贴息贷款上给予重点倾斜。二县级财政要从农业专项预算中拨出专款补助龙头企业贷款贴息和基地建设。三金融系统要把扶持农业产业化经营作为支农的重点，从信贷上给予重点扶持。对龙头企业的项目投资给予优先安排贷款，对龙头企业建基地的农户应大力推广小额信用贷款，切实帮助解决龙头企业和农户生产资金的困难。四税务部门对龙头企业要给予税收优惠，对重点龙头企业从事种植业、养殖业和农副产品初加工业取得的所得，应暂免征收企业所得税，龙头企业开发荒山、荒地、荒滩、荒水等从事种养业的，自投产之日起，3年内应免征农业税、农业特产税。
政府部门要充分发挥组织、协调、指导、服务的功能，用好、用足、用活上级赋予加快山区发展的各项优惠政策，采取积极措施，引导外来资本、工商资本、民间资本等投资兴办发展一批体制新、活力强的新型加工龙头企业。一是启动民资发展龙头企业。因势利导地鼓励农村能人、大户独资或联户合资兴办农产品加工、储藏、保鲜、运销等项目，拉长农业产业链。二是积极引进外资兴办加工龙头企业。把发展农产品加工龙头企业作为我县招商引资的重点之一，通过利用国内外的资金、技术、设备和管理优势，新建、改造和嫁接我县的龙头企业，特别是要加强与厦门市的山海协作对口帮扶工作，借力发展我县龙头企业。三是鼓励和动员社会各方力量投资兴办农产品加工龙头企业。
2、发挥比较优势，开发特色产品，打造区域品牌
我县是个典型山区县，山地多，耕地少（人均不足六分），俗称“九山半水半分田”，但水源、土壤、空气等很少被污染，作物及畜禽品种多为种质优，抗病强，根据我国“绿色食品”标准，具有发展“绿色食品”得天独厚的优势。另外，我县又是三明地区的南大门，212省道从北至南贯通全境，向南直通厦、漳、泉。因此，可以利用区位优势，全方位开拓市场，实现市场多元化，将我县的自然资源优势和生态环境优势有益地转化为商品优势和经济优势。
在主导产业和龙头企业的培育上，政府部门应以“市场导向、因地制宜、结构调整，突出特色、形成基地”为取向，利用经济、法律、行政等多种杠杆相结合，通过利益诱导，促使龙头企业和农户集成主导产业抚育主体。一是要研究市场，指导群众发展具有本地特色和竞争力的优秀产品，形成区域性主导产业，同时要避免一哄而起盲目上马和盲目扩大规模，从而造成生产过剩；二是要指导群众通过推广新技术、新品种，对传统产业进行技术创新，提高产品的科技含量和生产能力，使特色产品上规模；三是要指导群众积极发展新的主导产业，对那些眼下虽未形成生产规模，但有明显开发优势的潜在产业，进行重点培育。
产品质量和科技创新是打造区域品牌的强大动力和重要支撑。龙头企业应以市场为导向，依靠科技，开发一系列具有地方特色的名牌产品和产业。一是要抓标准化生产，树立“质量第一”的观念。质量是农产品竞争力的核心，没有质量就没有市场，就没有效益。龙头企业要高度重视农产品及加工制成品的质量标准和食品安全，牢固树立质量第一的观念，确保农产品的安全卫生。龙头企业要率先执行国家制定的农产品质量标准，主动把质量及相应的技术规范和农艺要求引入农户，带动农户和基地的标准化生产，创造一大批优质农产品和名牌产品。对农产品生产、加工、包装、运输、销售和卫生检疫等进行严格的标准化管理，尽快推行标明农产品产地、质量、等级的标识，建立产品可追溯制度。二是抓农业科技研发和技术推广。企业要加强与科研院所、大专院校以及推广机构的合作，走农科教相结合和产学研相结合的路子，这是提高企业市场开拓能力的关键。要加快技术推广步伐，围绕主导产品，广泛采用先进技术，通过多种形式，把技术送到千家万户。当前，发展具有我县地方特色的名牌产品和产业，要按照“做大、扶强、培育”的办法，壮大武陵烤兔、上京水粉、“山宝”糟菜等特色产品精深加工业，提升档次，增强龙头企业的带动力和市场竞争力。三是要培育品牌。企业和有关部门要按程序申报产品的商标、条形码、绿色食品使用标志，充分发挥品牌优势，做好“仙峰”、“雪山”、“阿佳”等省、市优质农副产品品牌的广告宣传，提高知名度，提高消费者对产品的信赖程度，扩大市场占有率。
3、建立科学合理的利益分配机制，强化利益共同体
要想稳定地占领市场，就要有稳定的原料来源。因此，龙头企业就要搞活经营机制，完善监督机制，建立科学合理的利益分配机制。合理的利益分配机制是特色产品得到有效开发的关键，企业要让利于农民，设法保护农民的利益。企业和农民不应是买断关系，企业更不能靠压级压价“剥削”农民而求得发展，企业产生利益的主要环节是加工，没有农民的长远利益决不会有企业的长远利益，企业失去了生存和发展的基础，农民失去了进入市场的桥梁。发展“订单农业”、“合同农业”是龙头企业掌握原料来源的重要手段，也是搞好产销衔接的主要形式。其措施有：一是建立联农合同制。龙头企业与农户签订合同，要合理确定产品收购价，并采取最低保护价和最高限价制度。要逐步规范龙头企业与农户的产销合同，完善双方的主体地位和相应的权利、义务，努力提高订单的履约率。二是建立专业协会制。专业协会是一种民办民管民受益的松散型的技术互助组织，是农民走向市场的又一桥梁，它可负责整个产业体系的经营决策，调整各利益主体的分配关系，并可从生产经营收入中提取一定比例的风险基金，以防御市场供求变动给各方面带来的损失。这种组织越完善、越制度化，就越有利于龙头企业的运营，越有利于龙头企业与农户间的购销、服务合同的签订和履行，并可以避免由于农户过分分散、缺乏约束力而导致履约率低的缺陷。协会把多数农户的资金、技术、土地、产品等集中起来，作为资源优势，与加工、商贸企业形成双边垄断的地位，在利益平衡中调动双方的积极性。
4、树立现代经营理念，提高营销能力
树立现代经营理念，提高龙头企业营销能力是时代的要求，是企业经营管理科学化的要求，是适应国际经济发展新趋势的要求，是充分发挥龙头企业带动作用的根本要求。龙头企业的经营理念和营销能力关乎一区域特色产品开发的前景，影响着千百个农户的经济状况。随着时代的发展，企业竞争越来越激烈，新的经营、营销观念和营销技巧层出不穷，营销能力不断提高，国内外企业无不将市场营销作为科学加以研究。在这种背景下，企业不树立现代经营理念，不提高营销能力，就难以实现利润最大化，也更难以在竞争中获胜。因此，在经济运行中，龙头企业首先要树立“以顾客为中心，以竞争为导向，以人为本”的现代经营理念。其次要加大对营销人员的培养力度。再次要注重促成企业间的联合，造就我县特色产品优势。第四要注重营销手段和营销方式的创新，龙头企业要充分运用信息技术和现代营销手段，建立和完善市场预测系统，及时掌握市场供求信息，按市场需求组织生产。第五要建立健全市场体系。从拓展流通领域载体出发，大力发展主导产业和龙头企业服务的专业市场和外埠窗口，组织起流通大军，发展长途贩运，多层次、多渠道搞好农产品流通，推动龙头企业发展。
注：本文于2003年8月在《三明论坛》2003年第3期（三明市社科联主办，准印证：闽第127号）发表；2003年7月在三明党校系统教育年会交流与汇编。
