爱华网教育的均衡化发展，体现的是一种公平与公正的理念，这不仅是当今世界教育发展的潮流，也是教育现代化的核心理念。但教育发展的不均衡，却是发展中国家教育发展的主要特征之一。最主要原因是城乡差距，它是制约发展中国家教育发展和实现教育现代化的瓶颈。对此，多数发展中国家从教育理念和政策措施方面，力求改变这种状况。 国外城乡教育均衡化发展的最基本理念是整体发展观。多数国家认为，当前最需要关注和最需要解决的关键问题，是城乡教育发展不均衡和农村教育不受重视的问题。因此，制定国家和区域教育发展规划和计划时，不但要考虑大城市和中小城镇的需要，也要考虑广大农村即使是最边远农村的需要。在教育发展策略上，要改变城乡教育分割和城乡教育分治及重城市轻农村的倾向，按城乡协调原则，把大城市、中小城市、大小村庄及边远村庄都纳入统一的教育发展整体体系之中，以便实现教育资源的合理配置，协调城乡教育需求与利益。 近10年来，随着全民教育在世界各国的实施与推进，一些发展中国家逐渐采取措施，促进城乡教育协调发展。 1．通过立法保障不同地区教育的均衡发展。一些国家法律明确规定，对不同地区教育一视同仁。越南1993年立法确认农村复式教学的合法性，规定了复式教师工资两倍于单式教师、少数民族教师的培训工作、教材免费发放的对象等。印度尼西亚也制定了单式教学与复式教学同等地位的政策，地方政府为鼓励社区参与农村学校活动给予额外补贴。俄罗斯通过立法保证农村学校的网点布局，目前的农村人口只占1/4，但农村学校数却占全国学校总数的69.8%。 2．采取多种形式办学。不同地区人口分布、语言文化、性别、民族、地理环境、学校分布及发展水平等方面的因素，都影响到办学的具体形式。为此，世界各国包括发达国家和发展中国家都因地制宜采取了多种形式办学。在小学阶段，为满足农村、边远地区、山区等地儿童和家庭的需要，许多国家开办了复式教学班(校)。我国周边的亚太地区国家几乎都存在。如日本、韩国、澳大利亚、印度尼西亚、俄罗斯、马尔代夫、菲律宾、太平洋岛国、巴基斯坦、不丹、老挝、尼泊尔等。在印度和秘鲁等国，2/3的小学都是复式小学。越南在师范学院使用“复式师资培训模型”，并开发出版复式教材，推动农村地区复式教学的发展。 3．对农村教师实施鼓励政策。有些国家制定了任用农村教师的特殊政策。菲律宾实施艰苦工作津贴，以鼓励农村教师，教师除享有基本工资外，还有权享有各种补贴。菲律宾《普通拨款法令》规定，对于到学校上课有困难的教师，如学校与家庭距离在10公里以上、但没有汽车的情况应发放特困补助。对在“武装冲突”地区任教的教师发放风险工资。尼泊尔1994年开始实施农村复式教师专门培训计划。印度尼西亚和尼泊尔制定了农村教师晋升的专门规定。巴基斯坦实施了游牧教师专门培训计划，并由国家提供经费。多数独联体国家直到今天仍承袭着前苏联的做法，农村教师的工资待遇比城市教师高25%。 4．免费供应农村地区教科书。这是发展中国家比较普遍实行的政策。越南和印度尼西亚为农村学生提供免费课本。巴基斯坦在某些条件下免费供应教科书。蒙古政府在过去两年中，为学校提供了500多块黑板、教师用桌椅及10361套学生课桌椅，其中80%送往农村地区。泰国采取向贫困学生出借教科书和提供免费午餐，向交通不便的学生出借自行车，为贫困家庭的儿童免除费用等措施。
在我国，大力推进教育均衡化发展，特别是基础教育的均衡化发展，是社会主义教育事业的本质要求，是全面建设小康社会的要求，也是惠及人民群众的一项战略任务。特别是在当前，推进基础教育改革与发展，解决诸如“择校”等诸多社会矛盾，就必须实施教育均衡化发展战略，逐步缩小城乡之间、区域之间、校际之间和群体之间教育机会的不平衡，同时提倡发展个性化、特色化学校，在更大范围、更高程度上满足更多人的合理教育需求。
