爱华网【摘要】 10＋1等相关契机让广西区位优势凸显。为抓住商机，广西提出了M型战略。随着10+1进程和相关商机的发展会不断涌现出大量的商机，M型战略的实施会不断产生大量支持的政策，利用好这些商机和政策，按照双边自由贸易区对工业发展的要求，即从贸易转移向贸易创造发展，从产业间贸易向产业内贸易发展，从垂直分工向水平分工发展，全面与东盟开展经贸对接。通过三个方面的努力，即利用10+1平台自主创新和技术引进一批，外引内联一批，“走出去”一批，来加快广西工业的发展。
主题词：10+1 M型战略 工业发展
现在，广西工业化的进程步入了快速发展阶段，但由于工业经济总量偏小、工业核心竞争力不强、技术装备不足、自主创新能力弱等因素制约，目前仍处于工业化初级阶段。“十一五”是广西经济社会发展的关键时期，为实现区党委、政府提出到2020年广西与全国同步实现小康社会的奋斗目标，必须要大力推进工业化进程。为了充分利用10+1的机遇，来加快广西的发展，全面实施“工业兴桂”战略，广西提出了“一轴两翼” （M型战略）的新战略。如何利用10+1的机遇，实施好“一轴两翼” 新战略，加快“工业兴桂”的步伐呢？
一、10+1和“一轴两翼”战略的关系
（一）10+1让广西区位优势凸显
1．10+1产生了大商机
10＋1将覆盖接近全球30%的人口，拥有大约世界40%的外汇储备，GDP和对外商品贸易额分别占世界总额的10%左右，成为世界经济重要支柱之一。为了推动双边的经贸发展，在第七次中国－东盟领导人会议上决定举办中国－东盟博览会，同时举办中国－东盟商务与投资峰会，并于2004年11月在南宁成功举办了首届。10＋1和中国－东盟博览会为我国（广西）企业更好地与东盟各国开展贸易往来提供了一个新机遇。
2．广西的区位优势在与东盟经贸对接
让广西区位优势凸显的恰恰是10+1的建立，由此让广西的区位优势连上了几个台阶。
首先，最大的台阶是中国－东盟博览会，其特点之一是参加的国家领导人最多，规格最高。导致广西的名声一下响了很多。
其次，是在2005年让广西参加大湄公河次区域经济合作（GMS），要让广西能起到将GMS与我国发达的地区联系起来的作用。
第三，是“两廊一圈”让国家在对越合作中更加重视广西。“两廊一圈”的合作进展可以直接联系到两国的高层。
第四，泛亚铁路让广西的作用也明显起来。
10+1的建立把广西推到了中国与东盟对接的最前沿，区位优势由此凸显起来。广西的沿海、广西的边境、广西的国际通道、广西连接华南、西南、东盟的区位又有了新的发展机遇。
（二）广西对接东盟商机的新措施――“一轴两翼”
广西为了抓住契机更好地与东盟经贸对接，在2006年环北部湾经济合作论坛上提出了“一轴两翼”的新构思，即“M型战略”。广西总体上实施的是开放带动战略，在区域经济合作上实行的是“东靠西联，南向发展”。 “一轴两翼”是广西南向发展的明确定位。但是笔者认为，T型可能更能体现该意图（见示意图）。图中的T型中间是南宁，T的横向是东靠广东港澳等、西联云南大西南，也包含广西的边境合作带；T的纵向是广西南向发展与东盟紧密合作，与广西提出的“一轴”一致。T型明显比M型让南宁的地位更加突出。沿海地区的发展关系到广西今后的大发展。为了发展北部湾（广西）经济区，广西专门成立了北部湾规划委员会。实施好“一轴两翼”就能比较好地与东盟经贸对接。
从上面分析可以清楚，10+1以及由此带来的多个契机是客观的，“一轴两翼”是主观的。要利用“10+1”和“一轴两翼”来加快广西工业发展，是要从两个不同的方面去考虑。先要从“10+1”考虑，充分认识这一新的情况，了解它的进程以及其他契机的特点，然后再根据“一轴两翼”来制定加快广西工业发展的具体措施。
二、对10+1以及相关商机的分析
10+1等相关机遇给广西带来了最好的契机，将成为国际大通道，交流大桥粱，合作大平台，为加快发展工业提供了良机。
（一）10+1
“10+1”建立以来双边的经贸发展是很快的。2003年双边贸易额是800多亿美元，2005年达到1300多亿美元。10+1的商机会不断扩大。加上东盟会加快自身的进程，其合作范围有还会不断扩大。这均会给广西带来越来越多的商机。
（二）GMS
次区域国家自然资源丰富，与中国互有需求，推动双方在能源、矿产、生物等方面的开发合作，这为广西发展工业提供了商机。
（三）中国－东盟博览会
中国－东盟博览会就是促进10＋1进程的关键步骤。广西承办中国－东盟博览会，是广西实施对外开放战略的关键步骤，将为广西实现跨越式地发展提供强力的推动力。一是广西将获得更多的发展资源。该平台使国内外更加关注广西，使更多的资金、技术和人才等生产要素流向广西。二是广西将进一步融入国际分工，带动产业结构的优化升级。更加开放的广西将会更有效地利用两种市场和资源，使广西成为双向沟通中国东盟的区域性中心。三是会展业对地方经济具有明显的带动作用，促进当地投资环境的改善，提高城市知名度和竞争力。
（四）“两廊一圈”是广西众多机遇中的第二重点
1．广西在“两廊一圈”中的优势明显
按占有优势的强弱来分析广西的多重机遇，最有优势的是在南宁永久举办的中国－东盟博览会，它是广西独有的优势。但是，该机遇也有不足的地方，即在此基础上不易广西长期与区内外建立区域经济合作机制。
要不断扩大该博览会的成果，还需要其它机遇来弥补。从众多的机遇和优势分析来看，如民族自治、西部开发、“10＋1”、“9＋2”、GMS、南－贵－昆经济区等，排在第二位的就是“两廊一圈”了。该机遇涉及中国的省份有云南、广西、广东、海南。两个经济走廊一个是云南，另一个是广西，环北部湾经济圈有广西、广东和海南。既有“廊”又有“圈”的只有广西，区位优势凸现。
2．“两廊一圈”对广西的作用再认识
紧紧抓住“两廊一圈”，是实施“一轴两翼”的关键，可以更好地实施“东靠西联，南向发展”的区域经济合作的战略构想。主要原因如下：
（1）“两廊一圈”是国家对外合作的重点。它是由越南总理先提出来，我国总理积极响应的国际合作方案，其发展直接牵动到两国的总理层面。这点在“9+2”未能进入“十一五”规划后，通过“两廊一圈”可以直接得到国家的重视和支持。
（2）“两廊一圈”的启动，可以形成多种和多层机制来推动区域经济的合作。首先，对内可以带动广西与“9＋2”的合作和南贵昆经济区的合作。其次，对外可以带动广西与“10＋1”和GMS的合作。在对外与越南方面，广西可以利用和建立的合作机制有三层，即国家级合作机制、省级合作机制和边境县市级合作机制。国家级合作机制、省级合作机制、边境县市级的合作机制。广西可以利用国家级合作机制，并已派代表参加；省级和边境县市级的合作机制，广西就可以自主地在国家级定下的框架下主动进行。合作机制包括的成员越少，协调相对就容易，行动起来就越快。因此，“两廊一圈”对内可以直接推动广西与“9+2”和南－贵－昆的经济合作，对外可以直接推动与GMS和“10+1”的经济合作。
（3）“两廊一圈”可以直接带动北部湾（广西）经济区和边境地区的发展，让南宁市的区域中心位子更加突出。通过“两廊一圈”的合作，在广西段完全有可能在东兴/芒街、凭祥/谅山之间设立双经济特区来加强中越两国的合作。中越关于在老街/河口建立中越商贸城，实行“两国一区”的全新管理模式的方案已经完成，均待国家批准。如果能达到双经济特区这样的结果，“两廊一圈”对广西发展工业的作用就会更大。
三、抓住契机，加快广西工业的调整与发展
（一）10+1将产生多方面的效应
广西积极参与FTA的经济合作，不仅可以获得贸易转移和贸易创造等静态效应，还可以获得扩大经济规模、提升经济竞争能力、吸引外资、改善贸易条件等动态效应。从实践来看，有利于广西发展旅游经济、通道经济和具有比较优势、有特色的产业经济；有利于进一步加强广西与FTA国家和地区的贸易、投资和开发合作，促进广西“开放型”经济发展和“走出去”战略的实施，拓宽广西参与区域经济合作的空间，提高广西对外开放的广度和深度。
（二）主动转变与东盟经贸对接的模式
要达到以上的目的，广西就要根据FTA的要求，调整好自己的开放战略，进一步明确对外经贸合作的发展思路，调整好工业的结构。在与FTA的经贸合作中，采取的经贸合作模式要求有三个大的转变。一是从贸易转移向贸易创造发展；二是从产业间贸易向产业内贸易发展；三是从垂直分工向水平分工发展的合作模式。
1．贸易转移向贸易创造转变
“贸易转移”所带来的效应是由于这种贸易转向是通过保护内部生产，阻止外部低成本产品进口实现的，使资源从成本低的生产转向成本高的生产，因而是不经济的。“贸易创造”是在关税同盟内实行自由贸易后，国内成本高的产品为成员国成本低的产品所代替，从成员国进口增加，新的贸易得以“创造”。贸易创造所带来的效应：一是由于取消内部关税，各国不再保护本国效率低，成本高的国内生产，而从成员国进口较低廉的产品替代较昂贵的本国产品，使消费者节省了开支，提高了福利水平；二是本国低效率，高成本的生产被成员国低成本，高效率产品所替代，随着贸易创造的扩大，提高了本国效率，节约了资源；三是从整体来看，生产从高成本转向低成本，节约下的资源又用于效率高的出口工业，促进了出口，改善了国际收支，同时使资源得到合理配置和使用。
2．产业间贸易向产业内贸易转变
产业间贸易是垂直分工，产业内贸易是水平分工。水平分工主要表现为产业内的“产品差别化分工”、企业内的“生产工序型”分工和“零部件专业化”分工等形式，这些活动无疑将会增加中间产品与最终产品的相互流动规模。欧盟间的区域经济合作为什么发展得快？关键是水平分工在起作用。因此，广西的工业发展要能适应FTA发展，要从产业间贸易向产业内贸易发展，从垂直分工向水平分工发展。只有这样，才能减少摩擦，促进和保持与东盟经贸合作的良性发展。
拓展产业内贸易发展的主要途径：一是必须利用非均衡协调手段和国际合作途径促成和强化产业聚合力量，提高广西产业政策的运行效果，这是产业内贸易发展的必要基础。二是建立灵活有效率的科研机制，重视和强化产品差异化的创造，创造出广西的国际名牌，使已有的产业尽快加入到产业内贸易中去获取应有的利益，为产业内贸易发展提供必要的条件。方法是以企业（项目）为重点，以产业为主线，以园区（县、市、省、国家级）为面，力求以点带线、以线带面的方式推进。这符合广西通过加快发展临海工业和边境出口加工工业，形成“三点一面”〔以制造业为主的柳州老工业基地、以铝工业为主的百色新工业基地、以高新技术产业为主的桂林工业基地，以及以南（宁）北（海）钦（州）防（城港）沿海经济区为主的现代工业基地〕的工业发展格局中，谋求广西工业在重点区域和重点行业上的重大突破。
广西的优势和特色产业包括造纸、建材、制糖、机械制造、食品加工、制药、日用化工、冶金、饲料等。这些产业可以与东盟各国很好的对接，形成水平分工和产业内贸易。广西要与东盟国家的相关产业形成产业链。比如，广西努力发展汽车用的乙醇酒精，就可以大量使用越老柬泰的木薯淀粉；广西电力工业有一定基础，南方电网已经达成向越南输电的协定，广西电力工业可以在这方面与越南展开更宽更多的合作。广西人造宝石加工可以与泰国宝石加工形成产业内贸易。同时，要处理好产业上中下游的关系。比如，仅仅想进口东盟国家的原料，特别是矿产等，往往会遇到很大的阻碍，通过在当地初加工后再出口就会顺利许多。
（三）从三个方面努力来加快工业的发展
在科学发展观的指引下，按照FTA对工业发展的要求，要大力发展开放型经济，促进广西工业迈上新台阶。
1．自主创新和技术引进一批
要充分利用东盟带来的商机，做好技术引进和自主开发、自主创新。利用10+1的平台，会吸引世界更多的先进技术进入。有的要靠自主创新，有的还是可以通过技术引进的方式来加快发展广西的工业。
2．外引内联一批
尤其要运用好中国—东盟博览会平台等商机，加大和改进招商引资工作，大力引进国内外资金，突出抓好重点园区、重点产业、重大项目的招商引资。
3．积极“走出去”一批
对广西有优势的产业，可以到东盟国家投资合作。对于那些因经济结构调整，无法继续经营和发展的企业，也可考虑迁厂东盟的国家继续发挥作用，腾笼换鸟，自主开发或引进技术上科技含量更高的项目。“走出去”意味着要国际化，还包括到新加坡等股票市场上市等。
