似是而非的管理理念 燃油税,似是而非的焦点
据全国乘用车信息联席会秘书长饶达近日透露,燃油税出台时机已经具备,应该会在明年3月份实施。此消息一经披露,备受关注的燃油税就再次成为各界关注的焦点。 燃油税是指对在我国境内行使的汽车购用的汽油、柴油所征收的税。它是费改税的产物,是取代养路费而开征的,其实质是汽车燃油税。
在燃油税实施与否的整个利益链中,局部利益仍占上风,这个所谓的局部利益即路费征收部门人员安置问题。在企业改制过程中,我们有多少国有集体企业职工说下就下了,说买断工龄也毫不含糊,现在许多大学生毕业后不能安置就业,都得去自谋职业,也没有像公路费用征收部门这样能阻挡燃油税实施进程,而相关部门也似乎热衷于替交通征费部门的职工着想,而且想得特别周到,在没有想好安置之前,燃油税不适宜推出。这是不可思议的事,也说明决策层对在这个问题上的优柔寡断。开征燃油税、替代养路费之后,交通部门征收养路费的近30万员工怎样安置。这个问题不解决燃油税就难以付诸实施,又何奢谈燃油税是在批发还是零售环节征收呢。 燃油税开征后,油耗水平将成为人们选车最重要的技术参数,小排量、低油耗的车型将会更受欢迎,目前一味贪“大”的虚华之风也有望得到抑制。 燃油税从提出到现在已经走过13个年头:1994年有关部门正式提出开征燃油税。1997年全国人大通过《公路法》首次提出以"燃油附加费"替代养路费等,拟于1998年1月1日起实施。1998年,时任国务院总理的朱镕基在《政府工作报告》中强调,要进一步完善财税体制改革,重点是全面清理和规范收费,逐步实行"费改税"。城市公路收费改革(即开征燃油税)是"费改税"的一个突破口。此后燃油税的推进步伐加快。有关部门按照海南征收燃油附加费的思路,制订了燃油税初步方案。然而正要实施时,国际油价开始大幅上涨。于是,2000年左右,"费改税"的重点转向对经济影响较小的农村税费改革。2007年9月13日,国家税务总局地税司副巡视员曹聪在网络公开答疑时表示,我国今后要开征燃油税,替代养路费。曹聪表示,按照有关方案的设计,今后对汽油、柴油开征燃油税之后,养路费、客运附加费等多项行政收费将同时停收。 从国际形势来看,如今石油价格可能是有涨无跌了,有些部门也很明智地意识到了这个问题,尽量少谈或闭而不谈燃油价格对燃油税实施的影响。这样看来,推迟燃油税的借口也就如同“皇帝新衣”一样,大家都看得很清楚,而随着时间的推移,燃油税将面临另外的复杂问题。
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