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农地问题是这一段时间颇受学界同仁关注的一个问题.在以前因为政府和市场方面的力量,使得大量农地被低价,甚至无偿转让,在这一过程中其实农民所得甚少,但同时失去农地后的许多农民生活没有了保障和依靠,从而产生了非常严重的社会问题.随着形势的发展也即随着各地建设,发展力度的加强,现在对农地的需求越来越大,在这种情况下,农地的出让金也越来越高,同时为了体现农民在农地转让上重要作用,赋予农民较大的自主权和较多的出让分配额,这就产生了一个非常严重的问题即各方都有出让冲动,对于政府来说,如果能出让更多的土地,将会加快城市开发的步伐,从而对城市整体的发展有拉动作用,同时在出让中政府能得到大量的出让金和税收,同时又不需要政府给以很大的投入,只要改变一下政策,就可以收获颇多,而对于土地买主虽然地价很高,但他们会千方百计的托市从而获得丰厚的利润,所以可以预见低价涨得再高,对其需求依然会很旺盛,而对于农民本身来说,由于现在他们能获得出让金中较以前更多的部分,同时土地的产值很低,且土地政策虽然很稳定,但不排除改变的可能,这些不可预期的事实使得他们不再过多顾及长远的利益,而眼前出让土地可以获得一笔丰厚的补偿,更为甚者这就相当于不劳而获,所以随着补偿的增加他们也愿意出让自己的土地,在各方都有转让的冲动使得现在大量农地被转让用于商业开发,从而使得可耕地的面积锐减,这就产生了非常严重的社会问题即虽然农民获得了相应的补偿,但却失去了保障,而现今许多地方也没有这个财力和意愿为他们提供生活保障,他们游离于保障之外,所以生活并不稳定,这就产生了非常严重的社会问题,但同时因为农民拿到了土地出让补偿,就没有理由给他们提供生活保障,否则大家都抢着出让土地,而静待被政府纳入低保呢?另外土地转让后还产生这样一个问题即现在转让后是没有土地,但若干年后再分地时他们具不具有分配权,在一些地方,由于一些土地出让者由于身份没有改变即依然是当地的农民,因而在土地再分配中他们又分到了土地,这更加大了出让土地的冲动,这些问题也应引起我们的注意并加以解决.
