爱华网《国务院机构改革和职能转变方案》（以下简称“方案”）中社会组织直接登记的内容，不过是简单的三百余字，但来自清华大学的全国政协委员王名悟到了其中的深意。 3月10日，国务委员、国务院秘书长马凯就方案进行说明。“听到一半就坐不住了”，王名发现自己有一种新的感觉：它不是一个简单的机构改革方案，“方案释放出一个很强烈的信号，中国要回归到改革主流上，回归到‘小政府、大社会’主线，目标就是扩权社会。” 记者了解到，从1988年到2012年，全国登记的社会组织数量增长了100多倍。1988年，我国仅登记社会团体4446个，到十年前，全国各级民政部门登记的社会组织不过20余万家；而截止到2012年年底，这一数字超过了49万。更多的，是大量因无法民政注册但以社会组织名义活动的“草根组织”和在华活动的境外社会组织。据研究者调研估计，后者总数应在300万家之上。
王名说，方案就是要调整这些问题：一是机构的调整，二是权力的调整。权力调整是有方向的，与历次机构改革很大的不同在于权力走向比较明确。在机构改革方案的10项说明中，前5条都是减少权力。第一是减少和下放投资审批事项；第二是减少和下放生产经营活动审批事项；第三是减少资质资格许可和认定；第四是减少专项转移支付和收费；第五是减少部门职责交叉。改革方案非常明确的一条主线是政府要小，社会要大，“小政府、大社会”贯穿始终。 然而，调整社会问题的主要设计，是政府职能转变。马凯在两会上对改革方案做说明时，对此也做出了强调。 王名觉得，与历次改革方案相比，此次职能转变表现出推进政府改革的明确思路和方向。职能转变的核心是三个方面：一是政府向市场转变；二是政府向社会转变；三是中央向地方转变。政府职能在调整过程中能撤就撤、能减就减，能小就小，政府向市场、社会和地方放权和扩权。 在今年两会随后的分组讨论中，许多政协委员都纷纷向王名咨询什么是一业多会，什么是社会组织形式，好多内容对他们来说很是新鲜。委员们觉得，社会组织管理模式的重大变革，已经成为改革的突破口。把社会组织改革放在两会上讨论颇具深意，非常特殊。 在王名看来，改革社会组织双重管理体制，核心的原则和目标就是扩权社会。 政府与社会的关系是所有国家社会改革过程中非常核心的环节。转变政府与社会关系，首先是推进政社分开，政社分开是中国改革过程中的一个症结；其次，政府向社会组织转移职能，即将政府负责的部分公共服务职能向社会转变；最后，加大向社会组织购买服务的力度。方案能够顺利实施，则可以在保持社会稳定的前提下，持续推进社会的民主与法治化进程。 中国未来的社会组织发展好像已经有了一个很清晰的脉络，并展现在人们面前。王名认为，社会组织是公众意愿集中表达的形式和平台，其重要功能在于化解矛盾，而当有了组织和共识，就有条件进行对话和博弈。他说，对中国而言，今后几年会是社会组织发展的真正春天。
