爱华网表象和真实常常都被认为是事实，有时表现与真实是趋于一致的，但是有时候表象与真实相去甚远。两年前我35岁，看上去却跟53
似的，至今没有改变。个人的事情被误解并不可怕，可怕的是对今日中国群体性的问题估计不足。其中，城市贫困问题就是一个很好的例子。长期以来，我们认为城里人的日子比农村好过，因此除了少数传统“三无”对象以外，城市里根本不存在贫困问题。随着社会主义市场经济体制的建立，下岗职工问题日渐突出，中国政府经过8年的探索，推出了城镇最低生活保障制度，这是一个伟大的进步。但是令人遗憾的是，这似乎只是一条装饰线，并没有真正完全起到保护弱者的作用。
据民政部2000年9月份提供给国务院“完善社会保障体系”会议的背景材料，2000年6月份实际处于城镇低保线以下的人口是1382万，而当时领取城镇低保费的只有303万人。为什么会出现这样大的差异？民政部的解释是有多少钱办多少事。
我在调查时发现有以下几种情形：
1． 一些城市规定凡是处于劳动年龄以内的人（男，16－60；女16－55），没有工作的一律视为获得最低工资；
2． 一些城市规定凡是发不出工资或者没有领到下岗职工生活费的，一律认为是单位对个人的负债，视同已经领取；
3． 有的地方规定，凡是女同志带有金首饰的家庭，不在发放最低生活费用考虑之列；
4． 有的地方规定，凡是家里有电视、电冰箱等电器的家庭，不在发放最低生活费用考虑之列；
5． 有的地方规定，凡是家委会反映经常吃荤的家庭，不在发放最低生活费用考虑之列；
6． 中央企业的职工家庭，地方政府不管；
7． 集体企业职工家庭很难纳入低保范围；
8． 县城关镇以外的家庭不管；
这都是比较普遍的情形，实际的条条框框比这还多得多，有的地方人们称之为“12不准”，“16不准”。 城镇低保线在实际执行时控制得非常严格，从而把许多应该救助，而政府无力救助的对象排斥在城镇低保线以外。
中国城市的贫困问题被严重低估的另外一个原因，就是贫困线定得偏低，不能满足贫困家庭发展的需要，使得贫困家庭很难通过自己的努力重新回归主流社会。
贫困人口到底有多少？美国大约有4200万人。中国城镇贫困人口的低线是1382万人，那么高线是多少？
1992年全国总工会通过对5万名职工的调查，得出全国贫困职工家庭人口数超过2000万人。1994年中国人民大学社会调查中心根据他们的有关调查推算，中国城镇居民有近5000万贫困人口（洪大用， 1997）。
如果不以户口为标准，而以实际生活区域为标准，这个数字还要更大一些。截至2000年底，城镇低保覆盖面虽然为
100%。但是实际救助对象只有320万人，仅占到城镇总人口的0、8％，这个救助面显然太窄。美国近10年来，每年享受贫困线救助的人相当于总人口的14.5％，印度救助的人口为6％，根据中国作为发展中国家的具体国情，享受城镇最低生活线资助的城镇人口比例不应低于6％（绝对数2400－3000万人）。尽管实现这个目标很困难，但是我们必须为此努力。目标已经锁定,那么今后我们该做些什么呢？1、 政府要对人民群众高度负责。
江泽民总书记关于“三个代表”（ 始终代表中国先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。）的重要论述中，强调我们党要始终代表最广大人民的根本利益。社会救助问题与人民群众的利益息息相关。认真贯彻这一重要思想，要求我们必须把城镇最低生活保障保障工作做好、做实。各级党委和政府一定要提高认识，更新观念，加强领导，把完善城镇最低生活保障制度，营造稳定的社会环境，作为义不容辞的重要职责，作为干部联系人民群众感情的纽带。
现在，一些地方搞最低生活保障没有钱，却耗费大量资金上项目、铺摊子，搞重复建设，这种做法是十分错误的，必须坚决予以纠正。我们要充分发挥自己的政治优势，深入细致地做好思想政治工作，积极化解可能出现的各种矛盾和问题。
2、 正视贫困。
贫困作为一种社会现象以不同形式和程度普遍存在于世界各国。一般认为，贫困既有绝对贫困，也有相对贫困。绝对贫困是“泛指基本生活没有保证，温饱没有解决，简单再生产不能维持或难以维持。”；而相对贫困则是指“温饱基本解决，简单再生产能够维持，但低于社会公认的基本生活水平，缺乏扩大再生产的能力或能力很弱”。1993年汤森教授在绝对贫困和相对贫困之间，又划分出一个“基本贫困”，即绝对贫困指不能维持生存，基本贫困指不能满足基本需要，相对贫困则为相对遗缺。
世界在发展，人们对于贫困的认识和态度也在发展。适度贫困的存在不是社会的耻辱，不能够正视贫困，从而掩盖贫困，结果导致忽视贫困，才是最可耻的。我个人认为在社会主义初级阶段从根本上完全消灭贫困是不可能的，因为生产力决定生产关系。正视贫困，进一步充分认识不仅绝对贫困需要救助，基本贫困和相对贫困也需要救助很有必要。现在很多政策的出台有利于富人，比如交通规则的修改，但是对穷人不能忽视，也不应该忽视，只有从两个方面把富人和穷人的需求都满足好了，这个社会才能够安宁。
