爱华网汽车质量管理争议案的背景
什么是“国际标准化组织”和它的标准
北京市邦道律师事务所事务所律师高宏道
最近我受理了一个美国公司状告中国公司汽车质量管理方面的案子。因为它涉及到的专门知识较多，在此，我简单介绍一下相关的背景。
首先要介绍“国际标准化组织”。“国际标准化组织”的英文名称是“International Organization for Standardization（ISO）”。国际标准化组织的前身是国家标准化协会国际联合会和联合国标准协调委员会。1946年10月，25个国家标准化机构的代表在伦敦召开大会，决定成立新的国际标准化机构，定名为ISO。大会起草了ISO的第一个章程和议事规则，并认可通过了该章程草案。1947年2月23日，国际标准化组织正式成立。其宗旨是“在全世界促进标准化及有关活动的发展，以便于国际物资交流和服务，并扩大知识、科学、技术和经济领域中的合作。” 中国是ISO始创成员国之一，也是最初的5个常任理事国之一。由于中华民国政府未按章交纳会费，1950年被ISO停止会籍。1978年9月中国以中国标准化协会名义参加ISO，1985年改由中国国家标准局参加，1989年又改由中国国家技术监督局参加。国际标准化组织的25个始创成员国是：奥地利、澳大利亚、比利时、巴西、加拿大、智利、中国、丹麦、芬兰、法国、匈牙利、印度、以色列、意大利、墨西哥、荷兰、新西兰、挪威、波兰、俄罗斯、南非、瑞典、瑞士、英国、美国。目前，ISO共有成员团体157个，其中正式成员103个，通讯成员45个，注册成员9个。国际标准化组织是世界上最大的国际标准化机构，是非政府性国际组织，每个国家只能有一个团体被接纳为成员。ISO总部设在瑞士日内瓦。
国际标准化组织颁发的标准，通常是以ISO9000是形式标注的。有时称ISO9000族。他包括了一系列的标准。
为什么要成立这样一个组织？大家知道，现代科学技术的飞速发展，使产品向高科技、多功能、精细化和复杂化发展。但是，消费者在采购或使用这些产品时，一般都很难在技术上对产品加以鉴别。即使产品是按照技术规范生产的，但当技术规范本身不完善或组织质量管理体系不健全时，就无法保证持续提供满足要求的产品。按 ISO9000 族标准建立质量管理体系，通过体系的有效应用，促进组织持续地改进产品和过程，实现产品质量的稳定和提高，无疑是对消费者利益的一种最有效的保护，也增加了消费者（采购商）选购合格供应商的产品的可信程度。
“全员参与”的管理是ISO的原则之一。它强调一个组织的目标，不是少数人努力所能实现的，只有发挥领导作用，坚持以人为本，加强培训与教育，让全体人员了解自己工作的重要性以及与质量目标的相关性，才能调动起全体人员的积极性，并为实现质量目标做出贡献。
我国以前的全面质量管理，实际上和ISO9000是相同的。ISO9000标准强调对“过程方法”的管理原则。通过全面业务过程的管理，将各项工作流程化，通过 PDCA 循环（计划、实施、检查、处理，四个步骤组成一个完整的循环），使每个过程都处于受控状态，并对相关过程进行系统的管理，从而确保工作的规范化，减少管理上的随意性。这样，生产的产品的质量，从根本上得到了保证。真正实行全面质量管理的企业，无论是生产企业还是商贸企业，其产品或者是服务的质量一般不是受个人的劳动态度影响的，也就是说，人的因素会尽量的降低。通过系统的管理，来保证质量。
在国际经济技术合作中，ISO9000 族标准被作为相互认可的技术基础，ISO9000 的质量管理体系认证制度也在国际范围中得到互认，并纳入合格评定程度之中。世界贸易组织/技术壁垒协定（WTO/TBT）上WTO 达成的一系列协定之一，它涉及技术法规、标准和合格评定程度。贯彻 ISO9000 族标准为国际经技术合作提供了国际通用的共同语言和准则；取得质量管理体系认证，已成为参与国内和国际贸易，增强竞争能力的有力武器。因此贯彻ISO9000族标准对消除技术壁垒，排除贸易障碍起到了十分重要的作用。
汽车是一个大型商品。对公众来说，购置一个大型的商品，对质量必然有很高的要求。另外，汽车在军事、公共事业方面也有重要的用途。
汽车的另一个特点是，它在高速的运动中不仅对自身的安全构成了危险，而且对周围的环境、其它的交通工具也构成了很大的危险。因此，国际标准化组织和相关的生产厂商必然要借助于ISO9000的成功经验。
那么，在国际上，是如何保证汽车生产质量的呢？其中之一，就是贯彻TS16949标准。我们将在适当的时候，进一步介绍有关TS16949的知识。这是本案的具体纠纷之所在。
北京市邦道律师事务所事务所
高宏道律师
二〇〇七年二月二十八日
