加强风险管控 加强集团管控,促进大企业发展



 现在企业集团的管理与控制也叫集团化管控确实是一个非常热门的话题,企业非常关心这个话题,尤其是一些大集团。我们04年在湛江开会的时候,宝钢研究部的主任就提出来集团公司向何处去?这是什么意思呢?就是说我们的一些企业集团上市以后集团公司下面有一些存续企业,而且这些存续企业确实是负担比较重,需要付出改革成本。集团公司就面临着一种困境。有的集团就反映作为集团公司本身来讲已经空心化了,有的因为被下面的企业边缘化。在这样的情况下,集团公司向何处去?怎么办?所以说很多企业集团都非常关心这个问题。

  我们的国资委,我们大集团主管部门都是国资委,国资委也根据企业面临的现实情况提出了一个要加强集团公司控制力这样的事情。李融荣在安排06年工作的时候其中就有这么一条,如何加强集团的控制力?我们一些中介组织、咨询公司也非常关心这个课题,所以说今天理实国际咨询集团与我们共同举办了这样的座谈会。主要研究探讨这样的问题。中国集团公司促进会03、04年搞了企业集团母子公司关系的研究,但是组织这个课题的研究就是中国集团公司促进会的主要会员企业,包括中国石油、中国石化、上海宝钢、上海电器等这样的一批企业。

  我们还出了一本书《母子公司关系研究》这样一本书,很畅销,很多都找着要研究,要买我们这本书,主要是研究集团如何进行管控。我们目前正在研究的一个课题是根据集团公司向何处去这样的课题,引申确定了一个题目“集团公司改制走向与实践途径”的研究。这里面也包括集团管控这样的内容,这个月的20日开阶梯会。所以方方面面都根据中国大集团现实的情况非常重视研究这个课题,做好这个课题既是大公司、大集团的需要,也是国资委从管控的方式上一个需要,也是我们各个咨询公司为企业集团服务的一项主要内容,也是我们中国集团公司促进会促进我们自己工作怎么样为企业搞好服务的一项主要业务。

  我想谈的第一个问题就是关于如何深化集团公司改革的问题,深化集团公司改革一个主要走向就是对现有的集团公司进行股份制改革,因为我们的集团公司原来都是国有独资企业。现在国有独资企业客观上来讲没有现代企业制度,没有公司的法人治理结构,这里面决策失误、效率低下的问题很难解决。因此要对集团公司进行改革。集团公司改革的主要走向就是对集团公司进行改革,将集团公司的一部分优良资产进行改制,当然对他们股份制资产改革,不流通股也进行了流通。体现了地方整体上市,这是一种类型,当然这种类型以后就不会再搞,要搞就是集体上市。

  第二,企业集团对集团公司实现整体上市。整体上市也有多种类型。一种像TCL是母公司吃掉上市公司,然后集团公司实现整体上市。中远集团母公司被上市公司吃掉,上市公司实现了企业集团的整体上市。

  第三,实现集团主业的整体上市。比如说,五钢就是原来部分优良资产剥离的基础上再次增发,增发的结果实现了集团主业的整体上市。这是属于整体上市和部分资产剥离上市的一条路。

  第二种吸收战略投资者。把集团公司改为股份有限公司,我们在座的一拖老总就是由于银行贷款改为股东以后,由5家股东持股形成的有限责任公司,当然这5家都是国有企业。

  第三种类型国有独资公司进行国有独资公司的改组。上海宝钢就是国家7家试点之一,已经进行了这样的改组。这样改组的目的就是按照《公司法》规定,国资部门授予董事会四项股东会的权利,这样也在国有独资公司里面建立公司治理运作机制、法人治理结构。

  我想改革的主要走向是公司改组。

  第二个问题关于改革的模式。现在集团公司的改革主要有三种模式:

  1、作为把现在国有的独资公司改组为战略控股型的控股公司。我们的一些大集团基本上都走了这样一条路,因为他追求的目标,作为一个国有资产授权经营单位要追求资本增值;另一方面,还要追求产业的发展。所以说他是以战略控股和投资控股为主要的经营目标和经营形式。像中石油、中石化、中海油、中远特大型的集团基本选择这样的模式。

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  2、作为财务控股型的控股公司。像我们的联想集团就是这样一种类型,特点是母公司(联想控股公司)追求是资产、资本的增值,下面有多个产业、多个控股公司,每个控股公司都是一个经营单位,包括发展战略都有控股公司做。所以他的总公司是轻型结构,主要管8个公司的资产增值,唯有这个人员管经营决策,管他应该管的一些事情。

  3、经营管理型控股公司。像首钢是这样的一种类型,尤其是对他的钢铁主业和钢铁的相关产业采取集团公司一手发到底的方式。这种类型也叫做操作管控型的控股公司。

  第三个问题再探索一下管控模式的一般规律。我们刚才讲到管控模式没有一个标准,没有一个最好的,他只能是最适合一个集团某一个时期的这样一种管控模式。

  第二个规律特点集团的管控模式随着集团的发展产业的扩大也在不断演化。比如说联想集团成立初期就是一个经营考核型,后来随着产业发展了,94年作为集团在香港上市以后,就改成战略管控型的控股公司。目前又是一个财务管控型的控股公司,所以不是一成不变的,是随着产业的扩大,集团公司本身职能定位的变化也在发生不断的变化。

  第三个规律,一个集团公司对下面的子公司可以采取不同的管控模式,就像首钢对他的主业采用了经营管控型的也叫操作管控型的模式。对他的一些主业相关产业采用战略管控型。还有一个跟非主业的一些控股公司就采用财务管控型的管控办法。

  

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