爱华网近年来，在两会期间，人大代表、政协委员对社会保险问题十分关注。人大、政协代表所关注的问题，也正是百姓担心的问题。调查显示，目前老百姓对社会保险关注的程度达到76%。
然而，目前我国的社会保险状况还是令人堪忧，保险问题也使许多问题变得相当沉重。特别是进城外来务工人员队伍中，他们的打工生涯遍地荆棘、路途坎坷，始终被视为城市里的边缘群落。他们的社会保险和最低生活保障，在日益突显的社会矛盾中，一直没有得到妥善的解决。详情请看——
务工保险 喜忧不济
为加强理论创新和工作创新，加大协调劳动关系工作力度，突出抓好农民工的权益维护，切实加强企业工会工作，推进工会维权能力建设。前不久，记者就农民工的权益维护，针对社会保险和最低生活保障，采访了北京市外来务工队伍中有代表性的白领阶层、建筑行业和餐饮业的人群。
白领阶层不白领
望着窗外鳞次栉比的高楼大厦和闪烁耀眼的霓虹灯，赵忠勇对这个大都市没有一点认同感。倒不是因为在他的家乡也有霓虹灯，而是因为这个有着近20年进城务工经历的汉子，在几年前因提出上社会保险而被公司辞退。“那感觉真的不好，没有一点尊严。”来自山东青岛的赵忠勇，日前在位于西城区月坛附近的一幢六层楼房的卧室里与记者面对面谈起他的打工生涯。
我当时来北京务工，根本没有保险一说。可以说，我在北京务工，时间是较长的，这些年我亲历了北京的许多变化，特别是近些年来由于国家对打工者的重视，打工者被轻视的现象少多了。但面对日新月异的北京，每逢深夜，忙碌了一天的我，拖着沉重的双脚匆匆忙忙往住地赶的时候，看到大街上那一盏一盏闪烁的华灯，而内心的感受却是没有一盏灯是为我点亮。
赵忠勇刚来北京的时候，与几个老乡住在朝阳区四环外驮房营的一家不到5平方米的平房内，当时条件艰苦自不用说，后来通过努力，进了一家公司，当上人们称谓的白领阶层。随着工资收入的增加和生活条件的改善，赵忠勇后来迁居到西城区月坛附近也就是记者采访的地方。
赵忠勇向公司提出为自己上社会保险也是被迫无奈。他当初孤身一人闯荡北京，原以为挣点钱为家还完债后就回老家，可是后来他又在北京谈了女朋友，并且结婚生子了。当生活发生变化后，这一切也就由不得赵忠勇当初的想法了，而且这些年来身居北京，回老家反而觉得没面子，担心人家会嘲笑他在北京混不下去了。为了长远着想，赵忠勇如果在北京继续干下去，将来自己老了怎么办？一个很严峻的现实问题，摆在他面前必须从容面对。于是，赵忠勇向公司老板提出了社会保险问题，可是，公司老板回他的一句话很简单：“不想干就拉倒，中国就是不缺人。”
“我当时气得要命，心想为公司辛苦干了这么多年，把青春和热血都奉献给了公司，到头来，老板却是用这样的话说我。”赵忠勇的倾诉让记者感到有些无奈，但他很坚强。后来赵忠勇找到工会和劳动部门维权，其结果是自己被公司辞退。不过，赵忠勇觉得很自豪的是，他们公司后来在工会和劳动部门过问的情况下，其他员工都上了社会保险，赵忠勇临走的时候，公司许多员工都来为他送行，这也是他在公司这些年来唯一的一次流下了激动的泪水。
现在，赵忠勇在北京另一家公司务工，这家公司为他们上了各项社会保险。本来赵忠勇应该为自己的斗争胜利感到高兴才是，可新的问题又摆在他的面前。赵忠勇告诉记者，他今年41岁了，在这家新公司干了两年，如今社会上都主张年轻化，而许多公司都把“年轻化”作了歪曲，一般公司年龄过了45岁就会面临着被淘汰的危险。他向记者介绍，他就是与公司签了合同上了保险，到时候公司会以各种理由不再与他续签劳动合同。为了证明他说话的正确性，赵忠勇还专门举例说了一件令人心酸的事。
来自河南省的田存杰，少年时代就向往北京，1987年来北京打工，在一家国家机关务工，1992年与单位签过一次两年的劳动合同，此后从没有续签合同。2002年9月田存杰从朋友那了解到“关于北京市农民工养老保险暂行办法的通知”得知单位应该为其上养老保险，于是下班后，向单位提出上养老保险的要求，最后经管理中心会议讨论决定，所有聘用人员，不能享受保险待遇。如果有人要求享受保险待遇，就请到有保险待遇的单位去工作。但田存杰最后选择了忍气吞声，他干到去年底，这家单位以不能胜任工作、年龄大了为由辞退了他，然而，田存被单位辞退时还不到40岁。田存杰后来与单位打官司，结果又因用人单位不再聘用为由而未得到法律支持。于是，田存杰只好去其他单位应聘，但因年龄过了35岁不在招聘之列而最终被迫回了老家。一个在北京打工有近20年的汉子，就这样无奈地登上南去的列车，告别了他年少时代梦萦牵挂的北京城。
记者结束采访时，已是傍晚时分，告别赵忠勇的时候，记者只是想到一件事情，希望赵忠勇有一个好的归宿。
据了解，从目前的立法来看，劳动和社会保障部出台的《关于推进混合所有制企业和非公有制经济组织从业人员参加医疗保险的意见》《关于外来务工人员参加工伤保险有关问题的通知》《失业保险条例》以及国务院新近发布的《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》中的有关规定，虽然明确赋予外来务工人员参加医疗保险以及工伤、失业、养老等社会保险的权利，然而这些规定只是笼统地将外来务工人员纳入了其适用的范围，由于配套措施的缺失，还无法在实际操作中真正发挥作用。
建筑餐饮“险”不保
前不久，北京市各级劳动保障部门共对182家用人单位进行了检查，涉及23840人。其中，97家用人单位未与劳动者签订劳动合同，涉及12336人；73家用人单位未按规定支付农民工工资，涉及8171人。
据京华时报报道，在民建西城区委提交的党派团体关于外来务工人员管理提案中，附有一份对百名外来务工人员的调查报告。调查显示，外来务工人员参加社会保险的状况不容乐观。受访者中，与用人单位签订劳动合同者占58.5%；83.9%的受访者未参加社会保险；63.3%未参加工伤保险。
上述调查在记者近日对右安门外两个建筑工地和四家餐馆的暗访中进一步得到了证实。来自湖北黄冈的李建军告诉记者，他在建筑工地干了8年，近年来，做梦也没想到工资有了保障：“真的和做梦一般，我去年拿到工钱时还特意掐了一下自己的手，真的。我从内心真心感谢党和政府为我们打工的要到工钱，要不是去年拿到救命钱，我老娘的病也就没法子治了。”记者从李建军的言谈中能感受到他在党和政府关怀下的温暖。至于社会保险，他从来就没想过。李建军说，这些年，他们被老板拖欠工资拖怕了，现在能领到工资比啥都强。
拿到自己的工资，这个在常人看来是最起码的权利，而李建军则看成是做梦一般的成功喜悦。
而在另一建筑工地，来自河北衡水农村的党一民告诉记者，他们的保险除了工伤险，其它就没有了。至于记者提到的养老、医疗等险种，他认为作为农民工没有多大的现实意义。他说，我们今天在北京打工，明天可能就去了上海，现在上各项保险连一些在机关打工的人员都是难事，更何况我们建筑工人。退一万步讲，就算北京今天给我们上了其它保险，明天我们到了上海，能保证上海又能给我们上保险吗？我们现在能有事做、能保住工资和争取到加班费就算是很不错了。党一民的谈话一听就是有思想的，不能否认，这其中存在对社会保障制度的认识问题。
就业对党一民而言，肯定要比某项社会保障更重要。如果就业的流动性与保障发生冲突，现实的选择当然是先就业、先挣钱保眼前的生活。从这一点看，党一民发现将来要享有保障的前提之一是只能在一个地方就业，当别处有更好的就业机会时，当然选择他处。那么，留给我们思考的就是我们的制度健全问题了。
据了解，从今年开始，全国总工会将积极协助有关部门实施推进劳动合同制度三年行动计划，帮助和指导农民工签订劳动合同，规范劳动用工行为，力争２００８年农民工劳动合同签订率达到９０％。
值得一提的是，临走时党一民告诉记者，今年下半年，他们要加入工会组织，这为党一民们提高维权认识和今后为维护自己的合法权益将会提供更大的帮助。据统计，目前我国工会会员已超过1.5亿。根据中华全国总工会最新部署，推进基层工会组织建设将成为其2006年工作的一个重点，计划全年发展会员1000万人以上。其中，非公有制企业和农民工将成为重点领域和对象，力争新发展600万农民工入会。目前在北京405万务工队伍中，已有82.2万人加入了工会组织。
记者结束工地采访之后，接着又调查了餐饮业务工人员的社会保险和工资情况。在一家餐馆门口，来自甘肃天水的芳芳热情地与记者闲聊起来，她原以为记者是订餐的，便直言不讳地告诉了餐馆的内情。这家餐馆服务员月工资只有500元，一个月出满勤外加50元奖金，如果员工生病请假半天，月底扣除当月全部奖金。芳芳不知道餐馆基本工资500元，与北京市劳动和社会保障局从今年7月1日起执行的最低工资640元还差140元，更不知道劳动者个人应缴纳的各项社会保险费和住房公积金以及加班工资等等这些都不算基本工资之列。至于各项社会保险，芳芳一口咬定他们这里的打工者都没有。
在其他餐馆的采访中，有一家服务员说她们老板为他们上了社会保险，但当记者进一步深入采访时，她说这是她们的秘密而中断了采访。记者随后通过电话以介绍一名亲戚应聘为由，与这家餐馆进行了联系，答案的结果是试用期一个月，月薪500元，社会保险问题半年以后视情况而定。记者不明白个中原委，后来在宣武区职介中心来自山西的一名务工者那里找到了答案，他说，现在很多用人单位，几乎天天在招人，他们招人的动机是经常换人，这样可以少发员工工资和减少其它麻烦。
务工保险待管理
据了解，农民工保险保障问题难以解决的主要原因一方面是由于农民工流动性很大，不确定的因素较多，而且他们本身保险意识不强，且购买保险的能力有限；另一方面是用人单位用农民工，最主要是看中了他们的劳动力成本较低，很多用人单位没有主动为他们购买保险的意识，生怕成本的提高；更重要的是在一份雇佣合同中，农民工往往处于弱势地位，目前整个劳动力市场的大环境也是供给远远大于需求，一份工作你不干，有很多人还抢着干，农民工在雇佣合同中根本没有多大“话语权”；另外，农民工的保险对保险公司而言，不是什么盈利险种，哪家保险公司也不会在这上牵扯更大的精力，更别谈为他们量身打造产品和服务。
事实上，解决农民工的保险保障问题有多条路径，只要各级政府、保险公司、各行各业联合起来，关注农民问题，大力推动涉农保险的发展，农民工将与我们一起，把整个社会建设得更加和谐美好。
