当前,中国的国有经济正在出现新的演变,一个最明显的特点是,国有经济借着市场开放与建设的机遇,利用自己的特殊优势,向相关领域进行扩张,在一些重要的市场领域中形成新的国有经济网络。在我们看来,国有经济的这些新的合纵连横,正在深刻影响着中国的市场格局。
如果有人不相信这种演变,那就让我们来看一看现实的例子。
首先,在国有资本垄断的传统领域中,它们的控制性地位在进一步加强。这些领域包括银行、电信、铁路、石油、煤炭、电力、钢铁等国有资本的传统“领地”。虽然国资在不同市场的垄断程度不一样,但基本上都维持了控制性地位。近两年,一方面中国经济快速增长,一方面中国又在持续地宏观调控,在这种背景下,国企在钢铁、石油、煤炭等多个领域都有效地进行了扩张,而民间资本则受到了打压。
其次,国有资本依靠资源优势实行了跨行业扩张。以银行业为例,在传统的银行业务之外,银行被允许进入基金业。靠着银行的资金优势,未来银行与基金业的结盟相信会十分牢固。再看券商,以汇金和建银为代表的国有资本,在拯救一批券商的同时,实际上也强化了国有资本对券商这个行业的控制。再看保险业,国有保险公司在打开投资渠道的同时,也将它们的资金实力播撒到基础建设等多个新领域。更多的跨领域扩张,发生在实业领域,钢铁行业、石油行业、煤炭行业、电力行业等的多家国企,通过资本方式,以股权投资或直接投资的多种方式,大量进入其他的实业领域或者金融服务业,极大地扩充了这些传统国企的实力。回顾这两年,凡是在宏观调控中逆势获批的大型投资项目,几乎都是面向大型国企的。
第三,国有企业实现了跨地域扩张。这里的跨地域主要是指中国企业“走出去”。到目前为止,中国企业走向国际市场,仍然是以国企为主。在政府支持下,同样凭借民营企业所没有的资本优势,国企主要在能源、矿山等领域走向国际市场,通过直接购买与资本投资方式,扩展国企在海外的实力。
随着中国经济的快速增长,中国的市场也在迅速扩张与开放,值得注意的是,民营经济并没有随着这一轮市场开放而有大的发展,而国有经济的实力则在这轮扩张中得到了显著加强。要指出的是,这一轮扩张中起主要作用的不是管理与效率,而是资本实力、政策资源以及市场准入等资源,这都是国有经济占绝对优势的地方。
我们要强调的是,这一轮新的合纵连横,使得国有经济通过资本扩张或者相互持股,在关键市场领域形成了一张比过去更宽、更牢的网,在新的市场开放中卡住了位置。在这种背景下,民营经济的市场机会不是多了,而是更少了。在安邦分析师进行的调研中,一些民企老板纷纷表示,宏观调控使得他们的发展空间更小了,而一些赚钱的领域都让国企专营。
对于民营资本来说,虽然现在也积累了十分可观的资本,但在投资领域上,仍然是凭着本能和观察在随波逐流。十分典型的就是温州的民间资本,发现一个赚钱的机会,就向这地方挤,结果一涌而上,很快把市场做滥了。
国有经济与民营经济在新形势下的这种对比,实际上揭示了一个值得关注的问题:我们的市场环境是否更加公平和开放了?是否对所有的经济体都一视同仁了?这直接关系到市场的效率问题。令人担心的是,国有经济之网越结越大,民营经济的机会可能会更少了。