“九五”以来,在经济、社会全面发展的同时,全市生态建设和环境保护也取得了显著成效,特别是创建国家级生态示范区以来,生态环境质量有了进一步的提高。生态公益林的建设,遏制了多年来森林资源消大于长的趋势,初步实现了长大于消的良性循环。自然保护区、水源保护区等生态功能区的规划创建,饮用水源保护区、噪声达标区、烟尘控制区建设力度的加强,工业企业的“一控双达标”及后续的长效管理,城乡关键环境基础设施的建设,使得环境污染和生态恶化的趋势得到控制,基本实现了经济和环境协调发展。固体废弃物的污染逐步得以控制,工业废水排放达标率99.16%,工业重复用水率10%。在经济总量显著增长的情况下,全市主要工业污染物COD、SO2、烟尘、工业粉尘排放总量分别比1998年削减51.2%、55.2%、58.6%、62.2%,均控制在污染物排放总量指标以内,水、气、声环境质量全面提高,基本满足功能要求,生态环境逐步改善。
“十五”前4年,市区净增园林绿化面积216.9公顷,到2004年末,市区园林绿化面积达402.9公顷;市区公共绿地面积189.57万平方米,人均公共绿地面积9.49平方米,比2000年增加1.85平方米;建成区绿化覆盖率22.55;城市生活垃圾无害化处理率90.99%,粪便处理率100.0%,水冲式公而比率89.47%。加快供排水设施建设,累计增加城市排水管道总和蔗229.5公里,是2000年前3.28倍。先后实放海潮河、振兴路、丽青路大转盘等旧城区区块污水设,市区污水收集工程完成一期建设,铺设污水管网43千米,城区截污率超过50%污水处理厂污水处理率52.35%。“绿色、碧水、蓝天、清静、田园”五大工程建设全面推进。流经城市的地面水均达到国家II类标准,城市空气环境质量达到或优于国家二级标准天数达到306天,城市噪声达标区、烟尘控制区覆盖率均达100%。对市区26条主次街道进行12小时以上保洁,保洁道路面积144万平方米。
2004年,全市已撤消各类开发区15个,正点 开发区总数的60%;规划面积由原来的178平方公里核减为31.42平方公里,减少了82.3%。同时,集中清理批而未用和低效利用的土地,收回按政策规定应当收回的土地,腾出低效益、低技术、高污染的项目占地,充分利用倒闭企业的兰松庆置土地和无法复垦的土地,盘活的土地存量。土地整理复垦等补充耕地428公顷。全年净增加耕地83公顷。矿产资源管理得到加强。对规划禁采区内的矿山明确关停期限,逐步缩小开采范围,促进矿山布局优化,结构合理。矿山生态环境治理备用金制度和生态恢复工程深入实施,矿产资源裣费征收面达到100%。2004年完成造林面积3045公顷;迹地更新1659公顷;当年新育苗1209公顷;中、幼龄林抚育面积14488公顷。生态公益林建成面积155万亩。
全市累计完成建设项目环保“三同时”(指防止污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用)竣工验收项目2890个,环评率达100%。工业废水排放达标率、工业固体废物综合利用率分别为99.28%、72.9%,分别比2000年提高41.36个和29.94个百分点。全年新创建烟尘控制区面积293.9平方公里,噪声达标区210.5平方公里。加强对饮用水源保护区保护,全市水功能水质达标率92%以上,集中式饮用水源水质达标巩固率在100%。全市地表水87个断面的水质监测,有82个断面达到或优于地表水环境质量III类水质标准。城市污水集中处理率、城市生活垃圾无害化处理率分别达到37.1%和86.5%。2004年,庆元、龙泉两县(市)以良好的生态环境入围全国前十名,其中庆元位居第一;7个县(市、区)进入全省前10位,全市整体生态环境质量全省第一。正是全市生态环境总体保持良好态势,使得我市于2004年12月被国家环保总局正式命名为全国第三批国家级生态示范区。
目前全市森林覆盖率达到80%左右,比国家生态市标准要求的森林覆盖率超出10个百分点;全市工业污染物排放总量比较少,达标排放率达90%以上,污染负荷指数全省最低;城市空气环境质量达到或优于二级标准天数达到306天;饮用水源合格率达100%。在省环境监测中心站列入计算的各项指标(该指标与国家环境监测总站的指标相同)中,丽水市生物丰度指数植被覆盖指数均位居全省第一位。在全市生态经济发展取得较快发展,生态环境继续保持全省领先水平的同时,全市的工业经济也呈现了高速增长之势。工业经济与生态经济发展和谐度有了较大提高,即从过去工业经济增长迟缓的生态不经济,向当今的工业经济高速增长且生态环境可承受的既生态又经济转变。
但是,与发达地区相比,丽水市的工业经济与生态经济发展之间的平衡关系中,主要矛盾是工业经济发展水平还是太低,以致全市整体经济实力较弱,严重制约了生态环境的主动保护和修复能力的提升;工业企业规模不大,产业集成度不高,工业园区小而散,严重影响着工业“三废”的持续处理能力。全市自然资源的开发利用水平较低,森林资源的利用大部尚属粗放型的;土地的综合产出率仍不高;水资源的利用局限性很大;水力资源的开发尚不足可开发量的二分之一;生态旅游资源开发刚刚起步;矿产资源开发大部为粗加工产品;生物资源尚未合理开发利用;气候资源的利用虽已起步,但范围小、水平低。同时,局部地域由于历史原因和部分不合理开发而遭受不同程度的破坏,治理和恢复进展缓慢。一是森林蓄积量下降趋势虽已初步遏制,但林分质量仍未好转;洪涝、地质灾害频繁,全市水土流失面积2447.25平方公里,占总面积的14.1%;二是部分不合理的经营导致局部土质变差,全市中低产田占70%以上;三是筑路、采矿等废弃物处置不当,不仅造成局部水土流失、泥石流、损坏农田等,而且导致了河床、水库淤塞;四是环境污染逐步呈多元化趋势,工业污染不到污染总量的40%,生活污染比重迅速上升,农业面源污染形势不容乐观,城市交通等污染危害仍在继续。城市内河、部分河段(城镇下游)局部污染仍比较严重;城市大气污染物种类逐步变化,酸雨仍呈加重趋势;噪声扰民事件时有发生。