爱华网一、问题的提出：
西部大开发已经进行了七年，取得了明显的效果。重庆、成都、西安、昆明等省会城市在大开发中经济社会发展势头迅猛，这些中心城市人民的生活水平已经得到了较大提高。但是这些城市之间的绝对距离仍然比较遥远，没有形成群体效益，省会中心城市的经济发展依然没有形成强大的辐射效应，西部地区的中小城市和乡镇农村还没有获得更多的收益。
二、西部地区的发展还缺少强有力的城市群支持，没有真正形成群居效益，这将会产生以下主要弊端：
1、不利于缩小城乡差距，不利于社会主义和谐社会的建设。建设社会主义新农村是建设社会主义和谐社会的核心问题。西部地区土地广袤，大量的农业人口生活贫困，生存环境恶劣，经济发展面临很多困难。现有的经济中心没有能力将经济辐射能力覆盖到广大农村。
2、由于没有在区域内形成强大的经济协作体，中心城市的可持续发展也遇到严峻挑战。中心城市的发展需要大量的关联条件。当前中心城市的发展缺少完善的跨区域交通通讯网络、二级细分市场、劳动力就业的蓄水池。
三、通过在“十一五”期间建设地区二级中心城市，最终将获得巨大的经济社会效益：
1、依靠建设二级中心城市能在省会都市和广大农村之间建立良好的纽带，使得经济发展真正服务于最广大人民群众的根本利益。最终，形成一级中心省会城市——二级地区中心城市——县乡村经济互动发展的局面，有利于社会的和谐、可持续的发展。
2、可以创造很多劳动力市场，大大缓解大城市中的就业压力，缓解由务工的乡镇人员所带来的城市社会问题。
3、各个城市之间的经济交往的加强可以提高经济发展的活力和稳定性，通过市场机制的调配在各城市之间互通有无，节约经济运行成本，提高经济运行效率。
综上所述，加快西部地区二级城市建设发展，是加快西部地区持续发展的必要条件，对于全面建设小康社会，实现社会的和谐可持续发展具有重大的现实意义。
