爱华网一、产品技术水平低，高新技术产品出口主要靠外资企业带动
长期以来，制约我国外贸发展的主要原因是商品质量低，高科技含量、高市场含量的商品少。许多出口商品因质量问题经常受到进口国的拒收、索赔，可以说产品质量不高是我国在国际贸易中屡屡碰壁的重要原因。如欧盟各国抓住我国牲猪生产加工、防疫体系相对落后的状况，从1986年起执行严格的肉类食品法，对猪肉等产品设立较高的检疫标准。进入欧盟市场时，必须向其提交检验加工报告，各环节还要有规范的记录资料。这极大地增加了我国猪肉出口到欧盟市场的难度，致使我国猪肉对欧盟市场出口一直未取得有效突破。而且我国高新技术产品出口主要是通过外资企业出口带动的，内资高新技术企业出口有限。如2002年外资企业高新技术产品出口占全国高新技术产品出口总额的比例高达82.2％。同时内资企业出口的高新技术产品技术含量不高，如2001年有90％左右的高新技术产品是以加工贸易方式出口，国内许多出口企业只是跨国公司的组装车间。
二、认证工作机制不健全
目前我国正逐步开展产品认证、实验室认可和企业质量体系认证等工作，建立了多个产品认证委员会和质量体系认证机构。我国的认证工作存在的主要问题是：商品的生产、流通、使用、进出口各环节实行分割管理和多头认证，对国内产品和进出口商品实行双重和不一致的质量许可和认证制度，缺乏统一性和权威性；检验、认证机构“小、弱、差”’，一些认证机构没有取得国外的认可与授权；认证激励机制不完善，一些企业根本没有将获取国际认证工作纳入议事日程，致使其产品不能获得进口国的认可而遭受技术壁垒限制。
三、对技术标准重视不够
一是对国际标准缺乏了解。表现为对通用的国际标推和技术性管理措施知之甚少，对主要贸易对象国的技术手段缺乏了解。政府有关部门又不能给出口企业提供相关信息，更不能从宏观上对企业加以指导。调查显示有36％的企业认为自己遭受技术壁垒是因为“信息不灵，不知道对方规定已经改变”。二是制定的国家标准种类多、水平低。我国实行的标准种类较多，有国家标准、地方标准、专业标准及企业标准；体系混乱，实行的标准水平低。截止2001年，在19744项国家标推中，有8621项采用了国际标准和国外先进标准，采用率仅为43.7％。而在上世纪80年代初，英、法、德等国家采用国际标准就已达80％，日本新制定的国家标准有90％以上是采用国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）标准。国家标准水平低不仅不利于我国产品出口，还保护了一些落后企业。
四、技术标准本身具有歧视性
一些国家违反《TBT协定》的非歧视性原则和国民待遇原则，制定了一些专门针对我国出口的歧视性技术标准，严重制约了我国的出口。如目前我国对美国肉类出口基本上还是空白，其中一个重要原因就是美国食品安全检验局（FSIS）采用拖延等方式，拒绝接受我国企业进行有关检验和审查的申请。美国还对我国出口水产品加工厂实施“危害分析与关键控制点”（HACCP）注册制度,对我国出口罐头的生产加工企业实行“低酸登记”。更有甚者，美国部分企业正在推行“社会责任管理系统”（SA8000）认证，要求发展中国家的企业员工必须享有与发达国家员工同等的居住面积、工作环境、福利待遇等。这种认证把人权标准与进口贸易结合起来，其用意根本不是维护人权和社会责任，而是试图抬高劳动力成本，削弱我国的竞争优势。美国和欧盟为了限制我国纺织品出口，调整了原产地规则，轻而易举地达到了限制进口的目的。日本对我国大米进行104项药残和农残检测，不但技术指数项目多，而且检测手段相当繁杂，而对本国生产的大米却没有如此多项的检测，限制我国大米进口的意图十分明显。
五、出口集中地和技术壁垒发源地重合
目前，日本、美国和欧盟是我国最大的三个贸易伙伴。2003年我国对这三大经济实体的出口额分别为594.2亿美元、924.7亿美元和882.7亿美元，三者合计占当年我国出口额的54.8％。然而，这三大经济实体也是实施技术贸易壁垒的积极倡导者和发源地。日本制定了较高的动植物检验检疫标准，以限制动植物进口；欧盟是绿色壁垒的发源地，对进口的动植物产品、纺织品以及包装材料环保方面的要求特别高，目前欧盟拥有的技术标准就有10万多个；美国除环保方面与欧盟有相似之处外，对机电产品和玩具的安全性能特别看重，其技术壁垒法规相当健全。出口集中地和技术壁垒发源地重合造成我国出口产品损失惨重。调查表明，2002年我国有92％的出口企业受到了欧盟（占 40％）、美国（占 27％）和日本（占 25％）技术壁垒的限制，造成的损失占总损失的95％。其中，欧盟实施技术壁垒造成的损失所占份额最大，为41％；日本次之，为30％；美国为24％。
六、缺乏精通技术贸易壁垒知识的专门人才
我国缺乏大批熟知国际贸易规则，特别是世贸组织基本规则的经济法律人才。世贸组织有多项协议和条款涉及协调技术贸易壁垒问题，但我国真正懂得技术贸易壁垒有关规则的人并不多。如果不重视对于技术贸易壁垒专门人力的培养，不熟知世贸组织的有关条款和相关权利，则无法为政府决策、企业参与全球竞争提供理论和实践依据。
七、我国许多企业、农户质量管理意识、卫生检疫意识、环境保护意识浅薄。
周正祥（1965—），男，湖南长沙人，长沙理工大学国际贸易系主任，硕士生导师，副教授，研究方向：高新技术产业化与技术贸易。
