爱华网党的十六大提出：“以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。”应当说，这段话的指向是非常明确的，是为改变目前“倒三角形”分配格局而言的。
所谓“扩大中等收入者比重”，直白地说，就是扩大分配格局中的“中间层”，既要努力使目前的低收入者能够尽快变为中等收入者，又要保证目前的中等收入者不能落为低收入者。
然而，学术界在解读十六大这段话时，出现了两个偏差或误读：
一是把中等收入者解读为中产阶层，用社会学或政治学的视角和语言解读分配政策，热衷于估算我国中等收入者（实为中产阶层）比重；
二是把改革开放中先富起来的人解释为中等收入者，比如有的经济学家提出有五种人能成为中等收入阶层，这五种人是：科技企业家、金融证券业的高级管理人员、中介机构的专家（律师、分析师、会计师等）、私营企业者和炒股票者、外资企业的高级管理人员。⒓
我们认为，十六大提出的中等收入者是相对于高收入者和低收入者而言的，不应把中等收入者解读为中产阶层，更不能把目前的高收入者当成中等收入者；应当对研究“扩大中等收入者比重”的重心进行转移，多从收入分配体制改革的角度，去研究阻碍“扩大中等收入者比重”的现实问题。
1、保险福利制度改革对中等收入者的收支状况产生了重大影响。
突出表现为工薪收入开始分流，生活费用、教育费用明显上升，支出压力越来越大。
——从收入分流看，按照已经出台的住房、养老、医疗等项制度改革方案测算，职工每月用于缴存住房公积金以及缴纳养老、医疗和失业等社会保险的费用，目前约占其工资收入的13~16%，将来要上升到21%。
——从支出看，由于停止了福利分房，中等收入者解决住房问题，一般采取购买经济适用房等办法，仅此一项，老职工要拿出多年的储蓄，中青年职工除了把存款全部提取以外，还需要向亲朋好友借款或向银行贷款；还有子女教育费用，从幼儿园到大学毕业，少则几万元，多则十几万，这对于中等收入者来说，支出压力非常非常大。
2、现行个人所得税制对扩大中等收入者比重不利。
我国现行的个人所得税制，是在保险福利制度改革大规模实施以前修订的，已经不能适应改革发展的新形势。
其一，纳税是以个人为单位的，对家庭财务支出因素考虑不够，特别是对有子女的家庭。
其二，费用扣除中尚未考虑购房贷款利息支出等因素，这对支持住房制度改革，减轻中等收入者的支出压力是不利的。
