引用:戴菁菁 2005年3月28日全国政协经济界别的联组讨论会上,国家统计局局长李德水委员发言开篇,就给自己提了个问题:“很多委员问我,为什么去年很多省市的GDP都达到两位数,而国家的却只有9.5%?有些省市地区,仍然过于看重GDP,报送统计数字时左顾右盼、层层加水,成为各省市GDP大于国家的一个重要原因。”李委员这样回答。 “去年各省市统计的GDP比我们核算的多了3.9个百分点,这让我们很苦恼。”李委员公布的数字让在座的不少委员都为之一惊。李委员分析统计数字相差如此之大的四个原因是:有些地区受到年初制定计划指标的影响,落实指标时层层加码;核算工作不规范;资料来源不同;重复计算,比如有些跨地区的大企业,总部计算的是分布在全国的各分部的总和,而一些地区还会再次计算。 “最根本的问题在于地区之间相互攀比,过于看重GDP,将其作为考核领导干部的重要指标,有的甚至实行末位淘汰,”李委员说,“地方统计部门报送数字左顾右盼,生怕吃亏。这导致了地、市加起来的比省大,各省加起来的比国家大,而且差距很大。” 李委员介绍,国家统计局进行相关统计时,并不是把地方数字简单相加,而是按照国际通行的方法,独立核算。李委员表示,在统计上弄虚作假是严重的违法行为,也是一种危害性极大的腐败行为,必须严肃查处。国家统计局采取一系列措施防止地区在统计数字上弄虚作假,确保统计数字真实可靠。
委员支招:让虚报浮夸者升不了官
“让说假话、虚报浮夸的官员没有市场,升不了官。”在全国政协经济界别联组讨论会上,当华润(集团)有限公司原董事长谷永江委员提出对弄虚作假的官员一定要严惩,呼吁领导到基层了解情况要真正接触群众,“不要在安排好的路线、安排好的家庭,听安排好的语言”时,在座的很多委员鼓掌。
谷委员提出这个问题源于他不久前看到的一条新闻:某省领导去基层视察,为了了解到真实情况,没有按照事先安排,而在路上突然停车,向当时在附近的百姓了解情况。领导向百姓了解的情况,百姓都说好,领导以为真实情况就是这样。可随后了解到,当时随意停车碰到的百姓,也是安排好的。谷委员说他看了这则新闻后感觉“非常苦涩”,“一些地方官员弄虚作假、虚报浮夸已经很严重”。 谷委员自己也有类似的经历:开座谈会之前,发言人的发言稿要有人过目,看看是否有什么让领导不高兴的话,“这样的话不能说”。谷委员说了一条百姓中流传的对联:上联是“上级对下级层层加码马到成功”,下联是“下级对上级层层加水水到渠成”,横批是“数字出官,官出数字”。“这样一来使得决策就很难不出现偏差,因为正确决策是建立在掌握了正确的情况基础上的。”谷委员忧心忡忡地说。 谷委员认为虽然现在有相应的规定,但“比较软”,比如说“严肃处理”,但如何处理没有具体规定,反而一些官员还能升官,尝到了甜头。“一定要明确规定对弄虚作假的官员如何严惩,让他们没有市场、升不了官”。(戴菁菁)
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国家统计局的基础数据来自于各全国区域、各单位报表提供,因为报表数据关系到相关负责人的政绩,数据掺水是必然的结果。国家统计局如果想得来真实的基础数据,就不能通过地方区域负责人报表提供数据。关键就是因为他们有掺水的条件和环境,有了这个条件和环境自然就有掺水的可能,有了这个可能就绝对不真实。说得直接一点就是:国家统计局把真实的基础数据仅仅寄托在地方官员的良心上面,对于中国这个贪污腐败盛行的社会里讲良心未免也太不可靠了。
虚假数据的危害性是相当大的,关键就是隐瞒了社会的真实状态,麻痹中央政要的思想,直接影响中央政策的制定。 如果要解决这一问题,只要国家统一服务行业经营,问题就可以得到根本性的解决。因为国家统一服务行业之后,社会各产业生产的产品自然是提供给国家产品收购配置部门,因此国家产品收购配置部门自然就记录了详细的产品收购状态,记录下来的数据自然就是真实的基础数据,再加上国家产品收购配置部门与地方政要已及相关负责人毫无瓜葛,各自分工不同,同时各项数据的多与少丝毫不影响国家产品收购配置部门负责人的政绩和其它因素,那么他们也毫无掺水的必要。在这种状态下,基础数据的精确性可以达到100%。