这个问题困恼着很多学者,本人在此发表些愚见,供大家参考。
石油是重要的战略资源,对一个国家的经济乃至整个世界的经济发展都非常重要。石油是一种不可再生的自然资源,它的分布、产量供求关系对我国的石油战略有重大的关系,首先看一下石油的分布情况:
(1)石油的分布:全球石油分布是不平衡的,中东地区占世界可采储量的68%,其次是美洲、非洲、俄罗斯、中亚、亚太地区。其中中东、西伯利亚、里海地区是石油富集地区,占全球可采总量的72.8%,占世界发现资源的59.88%。中国有32.7亿吨的可采总量,占世界2%,但人均只有世界的1/16。
(2)石油的产量
2001年,世界石油总产量为34.57亿吨,其中沙特4.21亿吨,美国3.54亿吨,俄罗斯3.74亿吨,伊朗1.86亿吨,墨西哥1.79亿吨,中国生产1.66亿吨,居全球第七。
但石油是不可再生资源,全球石油开采年限为35-43年,枯竭期79年。
(3)石油的消费
2000年,全球消费量34.6亿吨,近几年均与2000年大致持平,但石油的消费也存在不平衡。中东、西伯利亚、里海三地的产量80%的石油供给了发达国家。新兴发展国家和地区的石油消费量正迅速增加,发达国家由于其他资源的开发、产业结构的调整,年消费量略有下降,但仍占据大数的石油消费。中国的石油消费渐渐上涨,且大半数依赖进口。
(4)供求关系
石油资源的分布、消费不平衡成了石油供应的矛盾,使得价格处于不断波动中,2005年5月以来,更是出现了每月达20美元的涨幅。我们可以看出,世界石油市场供求关系的松紧变化,反映出国际政治关系博弈的变化。
(5)石油的定价
主要产量、储量、供求关系、突发事件、自然灾害、替代能源、地缘政治等因素的影响。总的来说是供求的平衡状况决定石油的总价格水平,而突发事件对瞬间石油价格产生影响。
中国作为一个发展中国家,对世界石油定价没有话语权,只能通过大规模的国家采购对油价作出一定影响。
(6)根据以上论述的石油多方面因素,我们可以得出以下战略要点:
a) 走多元化道路,加强与南美、东南亚、俄罗斯的联系。
b) 实现“走出去”,到国外发展合办石油公司,但这受到体制的一定限制。
c) 建立石油储备体系,总体上以原油储备为主,以国家储备、企业储备相结合。
d) 建立国家石油基金,基金净收入用于石油储备、边远地区的勘探、开采,基金的主要作用是构成石油金融体系, 参与石油期货市场,基金的长远规模是1000亿美元左右。
e) 建立石油运输船队以及强大的海、空等,使其具备保证中国海上资源和能源补给的能力。
f) 建立新疆、陕甘宁、川渝、青海四大战略储备田。
g) 加快建立节约型石油消费模式。
h) 发展三大石油航母,重点建设中石油、中石化、中海油三大石油集团公司。
i) 重组国家能源结构,建立天然气、煤炭消费体系多元化战略。
j) 恢复国家能源委员会,并由该机构主持中国未来石油战略体系的建设,于20年内投入大约1000亿的资金。