爱华网以西安为中心的关中地区雾霾天气日益加重成为社会关注的焦点，《蓝天行动计划》的出台，将以最严格的考核标准，“用猛药、用重典、出重拳”来治污降霾，保卫蓝天。 “将‘用猛药、用重典、出重拳’来治污降霾，保卫蓝天。”在4月17日陕西省政府新闻办举行的新闻发布会上，陕西省环保厅副厅长李孝廉说，陕西省出台《陕西省“治污降霾·保卫蓝天”行动计划（2013年）》（以下简称《蓝天行动计划》），启用最严格的考核标准。 他说，出台《蓝天行动计划》的主要目的是让今年大气环境治理的工作任务更加量化，部门责任更加明确，保障措施更加有力。 最严标准 去年冬季以来，以西安为中心的关中地区雾霾天气一度加重，备受社会关注。特别是“两会”期间成为热点，陕西省委、省政府主要领导高度重视，省政府党组召开专题会议研究治理对策，提出了一系列工作措施，3月29日，省委又召开专题会议，对提出的工作措施进行讨论和研究，要求采取多项措施加大治理力度，尽快扭转关中地区大气环境的严峻形势，让人民群众看到变化和希望。 对此，陕西省政府专门出台了《蓝天行动计划》，该计划涉及3大类18项具体任务，每项任务都确定了负责的相关市政府或省级部门，严格落实工作责任，“这是目前最严厉的蓝天考核办法。”李孝廉说。 “往年仅将减排作为考核指标，我们看的是蓝天数目，现在我们在此基础上增加对空气质量的考核，将蓝天的天数和每一天环境的质量一起作为考核指标。”李孝廉说。 “过去对空气质量的考核是以污染物减排为主，即二氧化硫和氮氧化物指标的减排。但是减排任务虽然完成了，减排任务和环境质量的相关性表现得却不是很明显，环境质量的改善效果不佳。这在全国都是一样。”陕西省环保厅总工程师郝彦伟说。 “所以今年起，在二级天数和总量指标不变的情况下，对城市空气质量的考核又增加了污染物浓度的考核。”郝彦伟说，行动计划方案中给出的是关中地区、陕北和陕南地区的平均浓度指标，“但是在具体考核办法中还将给出每个地市五项具体污染物浓度指标，分别为二氧化硫，二氧化氮，PM10、PM2.5和降尘，每个地市每个指标的下降幅度都是明确的。 很快将由省委、省政府联合下发给各地市。” “最终是以二级天数及每天的浓度来考核，这是历史上发布的考核办法中最严的一种，目前我们正在起草配套的考核办法。”郝彦伟说。 在李孝廉看来，出台《蓝天行动计划》是陕西省今年强力推进大气环境质量改善的重要措施，严格考核标准的执行有利于提高环境空气质量评价工作的科学水平，更好地为公众提供健康指引，努力消除公众主观感观与环境监测评价结果不完全一致的现象。 用猛药
李孝廉表示，今年将“用猛药”，集中治理燃煤企业污染问题。 “主要涉及59家企业淘汰搬迁，12家电力企业脱硝除尘改造，16家水泥企业脱硝治理，69家其他企业脱硫设施建设及除尘改造，8家重污染企业搬迁。”李孝廉说。 根据计划，将淘汰宝鸡眉县东兴水泥有限公司等26家水泥生产企业或生产线；淘汰西安热电有限责任公司等涉及大气污染物排放的25家企业或生产设施；实施宝鸡育才玻璃（集团）有限公司一分厂等8家重污染企业的搬迁工作。 同时，将建成咸阳大唐渭河发电厂等8家企业共17个机组的脱硝设施或改造设施，完成西安市灞桥热电厂等4家发电企业共9个机组的除尘设施改造。“采取措施确保关中地区所有燃煤电厂脱硫设施效率达到95%以上。”李孝廉说。 此外，还将完成冀东海德堡（扶风）有限公司等16家水泥企业脱硝设施建设、陕西龙门钢铁（集团）有限责任公司等37家企业脱硫设施建设或改造工程、陕西众喜水泥（集团）有限公司等32家企业的除尘设施改造。 “淘汰的企业多数是治理无望，生产工艺相对落后，污染防治设施过期，再继续投入大量治理资金也很难达标的企业。”陕西省环保厅污染防治处处长姚晓军说，这些企业每年排放的烟尘约为7000吨，二氧化硫4.8万吨，氮氧化物1.8万吨，排放比率占关中地区污染物排放总量的10%左右。 用重典 “‘用重典’，加强机动车排气污染防治工作。”李孝廉说。 根据行动计划，今年将采取激励和约束手段，在关中地区淘汰2005年以前注册运营的“黄标车”及国Ⅱ以下（含国Ⅱ）排放标准老旧汽车5万辆，重点淘汰重型载货黄标车。大力推进城市公交车、出租车、客运车、运输车（含低速车）集中治理或更新淘汰，杜绝车辆“冒黑烟”现象。 郝彦伟告诉记者，今年西安市计划淘汰5万辆。“目前省财政厅、环保厅、公安厅、交通厅和商务厅已联合制定了《机动车污染减排管理办法》，计划在2015年底之前淘汰13万辆老旧车、黄标车，这是总的目标。” 为了配套管理办法的执行，陕西省财政厅、环保厅、商务厅和省公安厅又专门制定了《陕西省淘汰注册运营黄标车补贴资金管理暂行办法》，已于今年2月21日起正式执行，“计划4年内共淘汰130764辆黄标车，补贴15.84亿，其中省级5.355亿。淘汰黄标车补贴标准根据车型给予5000元—18000元不等的补贴。”郝彦伟说。 同时，西安预备年内新建成公交专用道50公里，建成覆盖二环路范围内的“自行车服务网络”，三年内投入使用5万辆自行车，设立7000多个网点，作为机动车的补充。 “西安市就此已经制定了一个方案，计划三年期间投入5万辆自行车，今年投入8000辆，网点数量大概是2000左右。”郝彦伟透露，具体收费标准正在与物价局协商中，暂时没有出台。 同时，根据行动计划，年底前，关中各市全面供应国Ⅳ车用汽油（硫含量不大于50ppm）；7月1日前，将普通柴油含硫量降低至350ppm以下，推广使用柴油净化设备，改善柴油品质。 此外，还将全面推进机动车环保检验和环保标识发放工作，关中各市机动车尾气检测率和环保标识发放率均要达到85%以上，其他设区城市均要达到75%以上。“各市（区）要将‘黄标车’、‘无标车’禁行纳入交通违章电子监控系统。”李孝廉说。 出重拳 “‘出重拳’，加大城市大气综合整治工作力度。”李孝廉说，这涉及燃煤锅炉拆改、加快集中供热、油气回收改造、大气自动监测站改建、建筑扬尘防治、城市道路清洁、餐饮业油烟治理、秸秆禁烧、城市绿化、秦岭生态保护等11项任务。 据姚晓军介绍，依据《环境空气质量标准》（GB3095-2012）和《环境空气质量指数（AQI）日报技术规定（试行）》，结合陕西省实际，陕西省制定了《陕西省城市空气重污染日应急方案（暂行）》，“目前正在做最后的修改，即将由省政府印发，按照该方案有关启动条件，启动空气重污染日应急预警，并以《环境空气质量标准》明确要求的橙色、红色、紫色、褐红色四种颜色表明污染严重程度。” 据了解，橙色对应轻度污染、红色对应中度污染、紫色对应重度污染、褐红色对应严重污染。《蓝天行动计划》提出，发布雾霾橙色以上等级预警或环境空气质量连续两天达到严重污染日标准且无改善趋势，各设区市应暂停建筑工地出土、拆迁、倒土等所有土石方作业。 姚晓军介绍，西安市将在每年12月至次年2月期间试行暂停城市建筑工地出土、拆迁、倒土等所有土石方作业。“由于建筑扬尘对PM10的贡献量已达25%—30%，成为PM10中的主要污染物，加上冬季西安气候干燥，不利于吸附扬尘，那我们只好采用非常规手段，企业环保意识的提高有一个过程，但人民群众对蓝天绿水的要求不能等待。”
