爱华网WTO( The World Trade Organization的缩写，即世界贸易组织，简称世贸组织 )是在关贸总协定基础上，在关贸总协定第八次谈判即“乌拉圭回合”谈判结束时于1995年1月1日成立的。该组织自成立以来，其成员已达136个，各成员间的经济贸易约占世界经济贸易的95%，有利地推动了世界经济的全球化。中国经过13年的交锋和努力，终于于1999年11月15日与美国就中国加入WTO签署了《中美WTO双边协议》，从而为中国“入世”扫清了最大障碍。那么，中国加入WTO意味着什么？作为发展中的中国应该怎样抓住这难得的机遇，迎接挑战，却是我们必须解决的问题。
一、WTO对世界经济发展的影响。
WTO对世界经济发展的影响是全方位的。具体表现在：
1、促进了各成员之间的经贸合作。WTO通过多边贸易谈判促进各成员间取消贸易璧垒，使贸易更加自由地进行。乌拉圭回合谈判后，各缔约方平均减税幅度达40%，减税幅度涉及的贸易额达12000亿美元以上。在服务贸易领域的自由化则深化了服务业内部的国际分工，同时也促进了世界经济范围国际分工的发展。
2、有助于在较为公平和建设性的基础上解决国与国之间的贸易争端。WTO成员需按WTO规则，而不是按某一成员国贸易立法或政策措施来裁决国家间的贸易争端，未经WTO授权不允许某一成员单方面采取行动。一旦WTO作出裁决，争端双方必须执行裁决结果。
3、知识产权保护为技术扩散创造良好条件。WTO《与贸易有关的知识产权协定》的实施，加快技术与知识产权的国际交换，为新产品的开发，科技的进步起到了积极作用。
4、有利于改善各成员人民的生活水平、增加就业。WTO通过谈判降低贸易璧垒并在各成员间平等地实施协议，使各国生产商品和提供服务的价格下降，从而降低生活成本，提高生活水平。WTO协议的实施，促进了经济的增长，创造了更多的就业机会。与贸易保护主义消极保护就业的做法相反，WTO更多的是通过促进经济发展和产业结构的调整来解决失业问题。
5、有利于提高经济效率，降低经济运行成本。WTO的原则使各成员的企业在更为公平、公正、客观和透明的竞争环境中从事生产经营和贸易，并使企业避免因各国贸易法规、政策的巨大差异而使成本上升，经营风险加大。更重要的是能够使国内的生产要素在国内外市场进行合理配置，增强市场在配置资源方面的功能，提高经济效率。
6、有助于政府从本国的全局利益、长远利益出发参与WTO的有关活动，平衡国内利益集团的利益，为一国的国际竞争提供服务。WTO的贸易政策评审机制，对企业来说，则意味着更加确定和清晰的商业环境，政府必须增强决策的科学性，提高管理效率，从而降低管理成本。
二、中国加入WTO的机遇与挑战。
WTO虽然对世界经济发展起着积极的推动作用，但是对于发展中国家的中国而言则是机遇与挑战并存，成功与失败同在。
1、机遇：
①加入WTO将使我国的GDP增幅增加2.94个百分点，这意味着我国将增加2000多亿元的产值和几百万个就业机会。
②加入WTO有利于输出我国劳务。劳务输出是我国的一大强项，加入WTO以后这一强项将更具优势，劳务输出的市场潜力巨大，不仅亚非拉各国有巨大的市场，就是在欧洲、北美也有机会等待我们去挖掘。
③随着投资环境的改善，外商可享受国民待遇，引进外资可达1000亿美元左右。
④加入WTO有利于我国纺织品的出口。关税措施中最重要的是进口配额和许可证，它所代表的进口数量限制是被WTO禁止的，不能用进口数量限制保护国内产业。纺织品出口对我国经济发展至关重要。WTO要求减少纺织品配额限制，到2005年完全取消。虽然中国允许美国额外保留4年，在2009年前保留中国输美纺织品配额以及为了防止低价倾销而采取的反倾销手段，但这对中国这样一个劳动密集型的纺织品大国，对我国的纺织品出口仍然是一个非常大的机遇。
⑤加入WTO有利于我国服务业开放。西方国家服务业在GDP中所占的比重比我们高出许多，就是因为它们把服务业当成真正的产业，成为一个经济增长点。我们这次服务业对外开放，就是要在金融、保险、电信、分销、旅游、教育等领域逐步引进外资。我们在加入WTO的谈判中，对服务业开放作出的承诺是有利于我国经济发展的。
2、挑战：
中国加入WTO虽然获得了平等、自由和规范的贸易机会，但是也面临巨大的挑战，甚至对一些行业来说会遇到非常残酷的竞争环境：
①农业。根据已签的农业协议，我国农产品关税到2004年将从现在的45%平均降到17%，重点农产品降至14.5%，这样美方会每年增加300万吨的小麦对华出口，将使我国麦农损失54.6亿元人民币。除小麦外，美国的玉米、柑橘、肉类产品的大量进入，将可能使我国国内市场卖难问题更加突出，农民的增收更加困难。
②电信。允许外资在所有电信服务业中占49%的股权，自投资之日起两年后可达50%;在增值服务和寻呼等服务业中占51%的股权。这将使我国电信市场由垄断转向激烈竞争，电信业提高技术、服务质量以及降低价格的压力很大。
③汽车。加入WTO后，汽车关税每年下降10%，到2006年将从现在的80%-100%降至25%。据测算目前我国轿车价格比国际轿车价格要高200—400%。如果我们下调了关税并取消进口配额，国外汽车在5年之后将大量进入，国内汽车厂家将受到猛烈冲击。
④经融保险。根据有关协议，我国将在2005年之前，允许外商独资银行经营银行零售业的全方位服务业务，并开办人民币业务，允许外国保险公司拥有50%的股份，允许外国银行为中国用户提供购车贷款。这样对我国的银行、保险业将提出严峻的挑战，特别对这一行业的服务效率、服务种类和服务水平将提出更高的要求。
⑤高科技产业。到2005年，我国将不再对半导体、电脑及电脑产品、电信设备等IT产品征收关税，实行国际通行的零关税。这将使国内市场变成真正的国际市场，国内企业面临的竞争会更加激烈。
⑥互联网。中国将允许外资进入中国的互联网业，在中国建立ICP（互联网内容提供商），这意味着中国电信的垄断地位将会被打破。好在在互联网内容本地化方面，我们有天然优势，否则，这个充满商机的领域真是不堪设想。
⑦电影业。今后几年里，将允许外资在中国影院占50%以上的股份，每年进口不少于20部的美国大片，这将对中国电影业产生很大的冲击。
三、需要澄清的几个认识问题。
1、中国降低关税是从自身利益和发展的需要来考虑的，而不是加入WTO的必然结果。这是因为：
①降低关税是我国改革开放的需要。1994年之前，我国的关税总水平是42%，1994年降到36%，随后进一步降到23%，目前降到17%，这是关税总水平。1994年，我国名义关税约为42%，世界银行专家就曾说，中国的实际关税水平仅为5%。目前，我国的名义关税已经降到17%，去年实际关税7.9%。
②从世界平均关税水平来看，这次加入WTO进行的关税减让谈判，实际上是一次补课。因为原来的关贸总协定和世贸组织已经进行了8次多边贸易谈判，把世界关税总水平从40%降低到6%左右。我们既然要加入WTO，当然要顺应这个潮流。世贸组织成员的整体平均关税水平是6%左右，发展中国家为10%左右，发达国家为3%，我国是17%，比发展中国家平均水平还要高。
③在国际贸易中，走向零关税是全球大势所趋。在国际贸易中，关税对整个民族产业的保护作用、职能在不断削弱，这是经济全球化的大势所决定的。有人单纯以关税高低来看国家对产业保护程度的高低，这完全是形而上学。因为对一国产业的保护，关税不是最重要的措施，而且这个措施也越来越不重要。我们对烟酒的关税收到不多，因为烟酒的关税很高，走私相当严重。但烟酒的消费税比国外低，我们完全可以把关税降下来，把消费税提上去，因为消费税是国内税，世贸组织管不了，只要对相同产品实行国民待遇就可以了。关税仅是整个税收制度的一部分，关税水平的高低并不一定是民族工业是否受到冲击的一个根本性的标志。
2、加入WTO并不等于立即全面开放市场，更不等于我国实行自由市场经济。比如加入WTO对石油化工行业有较大冲击，有人担心几十万油田工人的就业会受到影响。其实，我国加入WTO并不等于实行完全的自由市场经济。因为我们并不是全面开放市场，如果实行彻底的自由市场经济，我国的原油也好，其它产品的价格也好，均应该和国际价格接轨。但是，我们在参加WTO谈判过程中，从没有谈过价格并轨的问题。相反，我们还让WTO各个成员承诺允许我国保留对涉及国计民生的石油、粮、棉、油、糖、电力、电力供应等实行国家指导价格，所以不存在价格并轨的问题。因此，不会出现几十万油田工人失业。我国加入WTO之时，不是我国所有产品和国外价格并轨之时。况且，即便是价格并轨，我们还保留了原油进口的垄断权。外国石油进口只能由3家国有公司经营。如果3家国有公司不进口，外国石油就不可能到我国来，就不存在价格并轨或大量进口问题。
3、我国逐步开放银行、保险市场并不意味着开放资本市场。银行、保险作为服务业，其开放并不意味着开放资本市场，这是两吗事。况且，从国际组织分工来讲，国际货币基金组织负责资本项目的开放与管理问题，WTO根本就不谈开放资本项目问题。
4、我们承诺了某件事情并不意味着没有别的办法对承诺的事情采取任何措施。我们应该看到，在承诺的东西背后有它相应的机制和措施来制约。比如，我们承诺两年以后在12个城市允许外国保险公司进入，有人说步子太大了。其实，“允许”并不一定必然让你去，还要批准。当然，“允许”更不等于必然要批准。所以，两年以后外国保险公司在12个城市取得经营的权利还要一家一家的批准。是否发放许可证，还要看国家需不需要，条件合不合适。
参考资料：
⑴《社会主义市场经济研究》 1999年5月8日
湖南科技出版社出版 作者：周正祥等
⑵《人民日报》 1999年11月6日
⑶《中国经济时报》 1999年11月17日 作者：阳夏
⑷《光明日报》 1999年11月19日 作者：张汗林
⑸《周末》 1999年11月19日 作者：申赋渔
⑹《中国经营时报》 1999年11月30日 作者：刘峻
发表于《长沙交通学院院报》第41、43期（总第343、345期）第3版
