爱华网[摘 要] 通过对民营科技园区概念的界定和特点的研究，分析了民营科技园区的功能特征，对民营科技园区发展模式进行了基本分析，为我国民营科技园区发展模式的选择提出了具体意见。
[关键词] 技术经济学；民营科技园区；“六自”原则；“六化”机制
[中图分类号] ？请补充。 [文献标识码] A
20世纪90年代以来，随着民营科技企业的迅猛发展，以民营科技企业为主体的民营科技园区应运而生。民营科技园区的崛起标志着我国科技园区建设进入了一个新的发展阶段。民营科技园区是科技园区的一种新的构成形态，目前对民营科技园区问题的研究尚处于初始阶段，本文拟对民营科技园区的功能特征和发展模式进行探讨，希望对我国民营科技园区的发展能有所帮助。
一、民营科技园区及其特点
关于民营科技园区的定义，有很多种版本。福州大学江永真认为：民营科技园区是以民营科技企业为主体，以技术创新为方向，以发展民族科技产业（包括民族高科技产业和民族实用科技产业）为目标，按照民营机制运行和管理，是促进教育、科研和生产相结合，推动科技、经济和社会协调发展的综合性基地，其主要任务是培育新兴先导产业，加速科技成果转化，积极用高新技术改造传统产业，使产业升级，促进科技与经济结合，推动区域经济的发展[1]。华南理工大学的周霞认为：民营科技园区是民营科技企业的聚集地，是培育和发展民营科技企业的基地[2]。南京理工大学的杨水阳认为：民营科技园区以发展民族科技产业为重任[3]。
我们认为：民营科技园区是民营科技企业的聚集地，是培育和发展民营科技企业的基地，它以科学家与资本的结合为基础，按照“六自（即自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束）原则”运行，逐步向“六化”（即资本股份化、技术创新化、管理科学化、融资多元化、产业规模化、经济国际化）方向转变；它是民营经济的核心基地和民营企业家创业的首选地，是促进教育、科研和生产相结合，推动科技、经济和社会协调发展的综合性基地之一。根据以上定义，我们认为民营科技园区应该具有以下几个特点。
第一，民营科技园区的主体是民营科技企业，民营科技企业的主体是科学家和民营资本家的联合体。民营科技企业是由科技人员创办或以科技人员为主体合办的实行“六自原则”的，主要从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务和科技成果商品化及产业化活动的非政府经营的知识密集型企业。民营科技园区作为民营科技企业的聚集地域，主要是通过创造“小气候”，依靠市场机制来培育和发展民营科技企业。科学家和民营资本家在民营科技园内起着举足轻重的作用。
第二，民营科技园区在经济构成上以非公有制经济为主体。许多省市在创建民营科技园区时都把它作为发展民营经济的基地。福建省政府将民营科技园作为培植新的经济增长点的重要组成部分，并指出民营科技园是民营科技型中小企业、民族科技产业和混合所有制经济的龙头和基地，它的建设要坚持民营科技企业优先发展的原则[4]。武汉江北民营科技园区所在的江汉区政府提出,“在所有制结构上以大力发展非公有制经济为主”。
第三，民营科技园区在运行机制上以市场为导向、按照“六自”的民营模式运行和发展。政府不直接插手园区的经营管理，也不是投资的主体。河北省科学技术委员会在建立唐山、神农两个民营科技园区的批件中明确指出，在园区管理和运行机制方面“要突出民营特色，逐步向以民营机制管理与服务于民营科技企业的方向发展”。德化民营科技陶瓷园区实行“自行开发，自行配套”的模式进行园区基础设施建设[2][5]。
第四，民营科技园区的主要任务是发展民族高科技产业和民族实用科技产业。在产业导向上，民营科技园区以发展高新技术产业为目标，但在现阶段或更长的时间里则以发展实用科技产业为主。目前，我国民营科技园区企业大多涉及家电、机电、化工、建材、环保、食品、医药、种植、养殖等行业，它们既不同于以往的传统产业，也不完全等同于当今的高新技术产业，而是属于具有一定科技含量的民族高科技产业和民族实用科技产业。
第五，民营科技园区可以量大面广。量大是指其数量可以多些，不仅地方政府可以创办，而且社会团体、高等学校和科研院所、企业法人等都可以组织创办，只要符合既是民营又是以科技为先导的原则就可以。面广是指其分布面可以广些，尽管民营科技园区对环境有着较高的要求，但与高新技术开发区相比，则相对低一些，这使得民营科技园区可以在更为广阔的地域发展。只要交通方便，通讯发达，能源充足，对外开放和投资环境较好，具备发展中小型民营科技企业的群体优势，并符合可持续发展和环保要求的区域，都可以创建民营科技园区。
二、民营科技园区的功能特征
1．民营经济的核心基地
经过20多年的发展，我国民营科技企业已进入二次创业时期，实现了由“六自”生存机制向“六化”发展机制的转变，即由一次创业时期的“自愿组合、自筹资金、自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”向二次创业时期的“资本股份化、技术创新化、管理科学化、融资多元化、产业规模化、经济国际化”的转变。作为民营科技企业聚集地的民营科技园区，应当成为民营经济的核心基地和民营企业家创业的首选地[5]。
2．民营科技企业的技术创新基地
技术创新是民营科技园区一切活动的中心。园区主体民营科技企业具有知识型和创新型的特征，技术创新是其生存和发展的根本。园区通过发挥智力密集、技术密集、人才密集、信息密集以及高质量的社会服务体系等优势，可以有效地推动园区企业的技术创新，使园区成为民营科技企业技术创新的基地[3]。
3．民营科技企业的孵化基地
这是园区系统最基本的功能。园区通过良好的软、硬件吸引科技人员带着科技成果或创新项目到园区创办科技企业，在园区的全方位服务和帮助下把科技成果或创新项目变成成熟的商品，成功地投向市场，从而使企业成长壮大[1]。
4．创新创业人才的培育基地
民营科技园区孵化民营科技企业的过程同时也是创新创业人才的培育过程。在科技园创新网络的平台上，有作为的企业家和发明家可以充分发挥自己的聪明才智，在实践中锻炼成长。所以我们说：民营科技园区是创新创业人才的培育基地，是企业家和技术发明家的培育基地。
5．综合试验区
作为民营科技园区主体的民营科技企业，是改革开放的产物，是社会主义市场经济体制的探索者和实践者。它们按照市场机制进行科技成果转化、技术创新和发展企业，并形成了相应的组织形式和管理制度。在民营科技园区这一特殊区域，通过不断推进改革，继续探索多种所有制经济共同发展的内容与形式，进一步开拓我国多种经济成分共同发展的新局面。
三、民营科技园区发展的模式选择
民营科技园区发展模式的选择，必须在借鉴国内外科技园区成功模式的基础上，结合本地区的实际情况和民营科技园区系统的内在要求作出科学的抉择。
1．基本模式
在科技园区50多年的发展进程中，各个国家结合自身的实际不断探索适合本国国情的园区建设和发展之路，兴办了不同类型的科技园区。这些科技园区按其性质和功能划分，可分为孵化器、科技工业园、高技术地带、科学城和技术城五种模式。孵化器位于最低层次，其余四种园区往往把它作为自己的一个重要部分和发展手段。其次是科技工业园，它可作为高技术地带和技术城的一部分。我国高新技术产业开发区基本上属于科技工业园模式[6]。
民营科技园区的建立，其主要任务是推进技术创新，发展民族科技产业，加速科技成果转化，促进产业升级，实现科技与经济的结合。因此其基本模式应以选择“科技工业园”模式为宜。这里所说的“科技工业园”模式是一个广义的概念，它并不是说民营科技园区仅局限于工业园，而是借用“科技工业园”的概念，强调说明民营科技园区的根本任务在于高技术的开发试验和科技成果转化，其重心在于产业化。在具体模式上，可根据各地区的不同情况作出具体的选择。例如，嘉定民营技术密集区选择了以智力密集区为依托的民营科技园区模式。该密集区位于上海科技卫星城——嘉定，那里有众多的科研院所、大专院校和一批科技含量高的大中型企业，聚集了高中级专业科技人才5000余人。
2．管理体制模式
综观世界科技园区的发展，其管理体制主要有三种模式：政府直接管理型、企业管理型和混合管理型。不同的管理体制模式有其各自的优缺点和适用条件。科技园区管理体制的建立必须符合本国和本地区的实际，并随着园区的发展不断进行修正和完善。
民营科技园区管理体制模式的选择既要考虑园区的民营特色，又要结合各地区的实际情况。作为一种非政府经营的经济实体，民营科技园区是按照民营机制运行和管理的。因此从理论上说，企业管理型是其最佳选择，它反映了一种新生的市场模式，有利于科技产业的发展。当然，在全国统一开放的市场体系还不很完善的情况下，政府有必要给予必要的扶植和帮助。
3．产业开发模式
科技园区的产业开发模式有三种：一是立足于本国、本地区条件进行高新技术开发的内向型模式；二是以引进和利用国外先进技术、人才、资金为主，通过吸收、消化，逐步形成自己的高新技术产业的外向型模式；三是将国内自主开发和国外引进相结合的内外兼有型模式。我国的大部分高新技术产业开发区都采用了这种开发模式。
民营科技园区和高新技术产业开发区一样，肩负着发展民族科技产业的使命，而我国国民经济发展的实际情况是：资金不足，技术工艺和管理水平相对落后，但在某些领域又具有自身的优势。因此民营科技园区的产业开发模式应选择“内外兼有型”的开发经营模式，既立足于本国、本地区的实际情况，又尽力引进国外和其他地区的人、财、物、技术等资源，坚待自主开发和引进、合作开发相结合，并在不同地区、不同发展阶段实行灵活的政策，以尽快形成自己的产业门类与特色。
综合以上分析，我们认为：我国目前建立的民营科技园区应该选择“科技工业园”模式，按照民营机制运行机制和管理办法，走“内外兼有型”产业开发道路。
[参 考 文 献]
[1] 江永真. 民营科技园区若干问题研究[J].中国软科学，2001（9）：83.
[2] 周 霞，章红虹.基于产业集群机制的民营科技园成长机理研究[J].科技与管理,2004(2)：43.
[3] 杨水阳.对福建发展民营科技园的分析及建议[J].学会月刊,2004(3)：39.
[4] 彭致圭.园区经济——构建新型工业经济平台[M]. 山西：山西人民出版社，2004.
[5] 卢福财，胡大立.21世纪民营企业发展方略[M].北京：经济管理出版社，2003.
[6] 何 敏，邹 刚.我国民营科技产业的技术支撑系统[J].全球科技经济嘹望,2004(3)：21.
[本文编校：伍敏涛]
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已发表于《中南林学院学报》2005年第5期
[收稿日期] 2005-08-03
[基金项目] 湖南省社会科学基金课题“国家创新体系的构建与民营科技园区发展研究”（编号：02ZC58）。
[作者简介] 周正祥（1965—），男，湖南长沙人，副教授，硕士生导师，研究方向：高新技术产业化与技术贸易。
