爱华网诗哲魂：国家公共安全预警机制和预案紧急启动思考
一个高风险的现代社会，决定了人民的公共安全时常不断遭遇不确定危机状态，必须经由国家制度安全整体化、预案化和预警法制化作为基本保障，确保人民群众正常生活的进行。这是一个追求最大福利化国家，必须建立应急公共安全保障体系。对于公共安全人们不仅需要知情权，也需要防范的安全感，更需要的是在灾难发生之后获得救护权。这不仅是一个主权国家对于人民的一个政治承诺，也一个基本人权保证前提条件。政府必须要在公共安全的保障体系上加大投入，建立起更加完善的指挥应变和抢险救护预案。同时，也要在灾难和突发性公共事件没有发生之前，建立灵敏的预警体系，保证人民生活的安全；在灾难没有发生之前，老百姓就能够感受到它确实存在和保障性作为基础。这一体系的建立，是衡量一个国家福利和政治安全和经济安全标准。因为，盲目性发展给老百姓带来灾难实在太多了，无能的政府时常在安全没有基本保证前提下，让老百姓生命付出残酷的代价。在面对不同灾难面前，我们经历了太多的痛苦记忆，矿难、地震、洪水、赤潮、河流污染、流行疾病大面积传染……一切影响人们正常生活秩序和安全非稳定因素，都在不同程度检验着我们政府管理的水平和应急处置能力。如若政府都能够很快组织救援的力量，使老百姓得到强有力救护，灾难和损失就会相对减少；否则，整个地区和全国就会发生不同程度动乱。事实证明，在过去的很多年里，我们国家预警和防范机制始终都是不到位，在处置突发事件和公共安全上，我们几乎是没有什么应急措施和准备。这说明我们的政府，缺乏建构公共安全预警和预案意识，在面对突发公共事件和灾难面前，我们几乎是没有什么救援的能力和意识。或者说还停留在前现代社会时期应付灾变状态。这种状态如若不改变，我们就要为此付出更多教训，老百姓创造的成果就会被毁灭，我们发展中所获得的成就，也就被灾难和突发事件频发导致毁灭。一个国家快速救援和预案和预警体系建立，对于一个政府维护本地区和全国的安全至关重要。全球化时代决定了人类行为更多的具有跨地区性，人类非安全性事件会愈来愈加剧发生。人类防范意识应该增强，人民的公共安全意识必须强化。这是由于灾难原因更多来自受到破坏自然环境突变，也更多人为选择造成的直接原因。如果发展的成本需要我们付出灾难频发的代价，要让我们付出安全得不到保证的代价，需要我们付出环境污染和自然资源枯竭代价，需要我们付出老百姓安全的代价。我们有理由怀疑，这个国家政治社会制度选择是否正确？我们的发展本身是否合理？在一个世界上，不安全不断加剧前提下，谋求社会高速发展并同时带来世界安全隐患，这对于一个发展中国家是必须要思考的问题之一。如何保护国民和社会安全，这是一个政府必须要做出的承诺，也是未来税收和财政投入重点；这关乎我们所有生存在这一社会之中的国民。创造劳动者并不操心安全问题，而是政府必须要将国家和人民安全作为目标体现政府职能来建设。
在整个地球环境面临一体化前提下，人类的经济活动也全球化，一个地区性发生事件可能影响整个世界安全，一个地区性污染可能给全球带来灾难性危险，一次重大的人为灾难会引起整个世界的惊慌，这也是常有的事情。所以，一个政府能否建立一个灵敏的预警和预案紧急处置体系，这对于国民的安全构成了一个重要保证。生存的安全问题实际上是人类最重要的问题之一，当人类各式各样活动，加剧的整个地球环境非稳定安全时，我们不仅要对自身行为做出反思，也要对于我们已经建构的世界本身进行安全防范，如果说过去时代我们生活在自然环境很少变化状态下，那么，现在我们无时不是生活在一个自然环境受到人类行为干预状态下，人类传播行为、经济行为完全全球化了。人类对于自身安全的问题并没有太多的防范，一个脆弱的社会安全体系并不能够保证社会快速的变革需求，这是因为我们过于相信科技本身力量，可以成为未来社会的支撑平台，却忽视了一个简单道理，人是脆弱的和未完成形态，他的安全需要人们更多付出制度和警戒线或预案准备才能够保证人类的安全本身。面对公共灾难和环境突变事件，我们不仅可能提前预警或者说作好准备和防范，同时，还能够保证社会的安定和有序恢复生产和生活，这不仅衡量一个社会维护自身安全能力，也是以民为本的政治信念所决定。一场灾难或突发事件过去之后，对于一个国家的人民通常需要承受痛苦期和恢复期，在灾难或突发事件过去之后，需要国家应急恢复体系迅速解决问题，将人民生活快速引入正常生活轨道；除了社会救助之外，更多的需国家财政救济资金来解决灾后重建问题。国家必须储备更多的资金来解决突发事件和灾难重建，同时，建立更加灵敏的预警系统来确保灾难和突发事件救援力量形成。这是一个问题的两个方面，既要在灾难和事件之前进行大量投入，也要对灾难和突发事件之后进行巨大资金储备，这才能体现中国政府对于公共安全和社会救护体系完善。目前，我们的公共安全体系还处在初级阶段，一切预警和预案不过是刚刚建构起来脆弱机制运行，对于灾难和突发事件之后救护资金储备可能还未能纳入日程。政府承担着繁重公共安全保障作用，社会公共安全体系建立，不仅涉及到经济安全、国防安全、社会安全和公共安全，它还涉及到不安全状态做出的预警灵敏反映机制建立。世界各国都在努力做出快速反映。一个完善的国家预警体系的建构，反映出一个国家整体安全水平，对于中国社会公共安全，我们才开始走出了可喜的一步。它表达了中国政府关于公共安全和地区性安全整体关注，也表达了中国政府对于目前环境和生态安全或世界地区性灾难一种忧患意识，它也标志着一种观念的彻底转变。追求发展并不是不考虑社会整体安全，当政府更多的思考或建构整体预警和预案时候，我们才能真正意义上确定：政府职能的改变就是要满足老百姓关于安全保证。关于遭遇灾难和突发事件之后，对于政府的信任和依靠，这是一个比预警和预案还要繁重的问题。在一个灾难频发时代，在一个更多人为造成的突发事件灾变面前，一个追求人民福利和安全的国家，更应该加大关于公共安全财政投入或预警、预案准备，这不仅是一个保障制度和可操作性规范程序，也是在实际日常生活中为老百姓建立了一个安全可信社会保障系统；让我们日常生活更多的受到政府实际安全保护，这才可能是一个人民政府对老百姓日常生活一种制度化保证，由此，我们才能体验到生活在国家福利之中并感受到它全部幸福内容。2006年1月11日星期三QQ：250801883MSN：[email protected]Gooble:[email protected]
