爱华网当前，世界经济已由危机前的快速发展期进入深度转型调整期，推动实体经济增长的全球性力量尚未形成。我国经济正处在增长阶段转换和寻求新平衡的关键期。 增长阶段转换实质是增长动力转换，是原有增长动力和竞争优势逐渐削弱、新增长动力和竞争优势逐渐形成的过程，也是原有平衡被打破，需要重新寻找并建立新平衡的过程，经济运行总体比较脆弱。 完善稳增长体系 2013年在继续实施积极财政政策和稳健货币政策的同时，注重需求政策与供给政策结合，短期政策与中长期政策结合，增强政策弹性和有效性，着力破解企业生产经营中的困难，努力提高经济增长质量，促进国民经济平稳运行。针对2013年国内外的复杂形势，需要进一步完善稳增长的宏观调控政策体系。 以降低企业税负和稳定地方财力为重点，继续实施积极财政政策。以增强微观主体活力、涵养财源为目标，积极清理各种不合理收费，切实防止因增收压力而加大企业负担。落实研发支出税前扣除政策，加速企业折旧，促进企业技术创新。加大中央财政对地方财力的支持，提高地方政府基本保障能力。积极扩大房产税、资源税试点范围，培育地方政府新税源。加快研究地方债的相关规则和管理方法，积极稳妥地扩大地方债发行试点。 以降低企业资金成本和稳定货币供给为重点，继续实施稳健货币政策。通过多种措施保持基础货币的合理增长，根据货币金融形势的变化，适时降低法定存款准备金率，保持必要的流动性。针对全球新一轮量化宽松货币政策，适当加大人民币汇率波动幅度，保持人民币实际有效汇率的相对稳定。适当放松对过桥贷款等限制，支持与产业升级相伴的兼并重组。
以促进房地产可持续发展为重点，进一步完善房地产调控政策。在总结各地经验的基础上，进一步完善限购政策，使其既能充分发挥在限制投机、投资性需求方面的积极作用，又不影响首次置业和改善型需求的及时释放。适当调整房地产交易环节税费，鼓励梯度消费和增加二手房供给。更加重视地方政府在土地供给方面的调控作用，适当加大房地产热点城市的土地供应，缓解供求矛盾。 应强化市场作用 党的十八大报告指出，深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。我认为，当前处理好二者之间关系的重点是强化市场在配置社会资源方面的基础性作用，而不是相反。对此，必须要有足够的认识。 试问：为什么我们提出转变经济发展方式这么多年了，产能过剩、经济结构失衡还如此严重？为什么风电、光伏、多晶硅、LED两三年前还是政府主导的战略新兴产业，而如今却满目凋零？ 为什么为促进民营企业发展中央2005年出了“老36条”、2009年又出了“新36条”、2012年中央各部门又出若干实施细则？对这些问题，不能说中央政府的决心不够大，但效果却为何未能如愿？仅此，作深入分析，足以说明是市场作用太弱，而政府控制、配置、制约社会资源的作用过强。 因此，我们必须更加尊重市场规律，更好地发挥政府作用，力求动机与效果的一致性，当前效应与长远发展的一致性。而相对于美国这次金融危机来说，可以说美国是市场作用太强，而政府监管太弱。认清这一点，是我们正确设计经济体制改革具体方案的重要基础。 当前我国正处在全面建设小康社会的决定性阶段，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。转变经济发展方式，涉及国民经济结构的一系列重大调整。就其战略重点而言，主要包括：加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面；加快发展服务业，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变；推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。 转方式重在改革 深化经济体制改革，要着重加快改革财税体制，深化金融体制改革，深化行政审批制度改革，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。 建立扩大消费的长效机制，需要改革现行国民收入分配制度，提高劳动所得占国民收入初次分配的比重，以提高广大居民尤其是中低收入群体的购买能力；需要加快转变政府职能和深化社会管理、社会公共服务等体制改革，有效增加居民的转移性收入和财产性收入，提高居民收入在国民收入再分配中的比重；需要深化社会保障制度改革，建立统筹城乡、覆盖全社会的保障体系，以改善居民消费预期，提高居民消费能力。 促进现代服务业发展，需要在文化、教育、医疗、交通、通讯等领域降低准入门槛，彻底消除民营企业进入服务业领域面临的“玻璃墙”、“弹簧门”等问题；需要建立公平、规范、透明的市场准入标准，探索适合新型服务业态发展的市场管理办法；需要改革财税、金融体制，通过结构性减税和着力发展扎根社区、乡镇的“草根”金融机构等，为中小服务业企业的成长壮大创造良好环境。 实施创新驱动发展战略，需要改革劳动力、土地、资源等要素价格形成机制，使其充分反映市场供求关系，引导社会资源对社会生产的合理投入，引导增长动力从要素投入为主向创新驱动为主的转变；需要完善科技创新体制机制，加快教育改革发展，增强科技创新能力。 推动经济发展方式转变，关键在于深化改革；应对国际环境的剧烈变化和保持经济平稳较快发展，也需要深化改革。面对当前复杂、艰巨的改革任务，要充分认识到改革的紧迫性、重要性和必要性，坚定改革信心，凝聚多方共识，破除各种利益集团的阻碍，建立新的改革推进机制。 要把深化改革作为当前经济工作的重中之重，把进一步完善社会主义市场经济体制作为改革的根本任务；把建立法治、高效、规范、公平为核心的社会主义市场经济体制作为我国能够成功跨越“中等收入陷阱”，保持国民经济持续健康发展的重要制度保障。
