党面临的新课题新考验 深圳经济面临蜕变考验



2005年8月26日,深圳经济特区迎来了她25周岁的生日。25年前,改革的春风吹醒了酣睡之中的边陲小镇,弹指一挥间,深圳建设成一座国际化的大都市,9125天崛起一座崭新的都市,令全世界瞩目称奇!

速度,深圳的标志,高速度使得深圳在国内经济发展中独领风骚25载。80年代初期,深圳蛇口的建设者最先在国内提出“时间就是金钱,效率就是生命”的口号,喊出深圳创业者渴望高速度、高效率发展的心声,在全国引起广泛的反响。1983年10月,深圳建设者们成功应用大面积滑模施工方法,创造三天建成一层楼的施工纪录,建成53层、高160米的国贸大厦,树立起“深圳速度”的样板工程。从此,“深圳速度”成为80年代中国经济加速发展的流行语。1995年6月,深圳建设者又以平均两天半一层楼的速度,建成68层、高384米的地王大厦,创造出90年代新的“深圳速度”。

“拓荒牛”们以深圳速度开发这片热土,多项指标表明,深圳在很多方面已经跑在全国前面。过去25年,深圳的GDP以28%的年均增长速度递增,创造了当代世界经济的奇迹。2004年,深圳市GDP达到3422.8亿元,按2004年年底的汇率计算,深圳市GDP达到413.54亿美元,人均7161美元(按577.5万居民计算)。如果把深圳单独拿出来与中国大陆其他省市自治区进行比较,那么,深圳市的GDP排名可以排在全国的第17名。按照这个发展势头,再过五年,深圳有可能进入全国省市排名的前十名。此外,深圳在一系列经济总量和质量指标方面都在全国居于领先地位,例如,人均GDP达到59271元,在岗职工年平均工资31928元,人均储蓄存款43936元,人均住房使用面积22.75平方米,每百人拥有移动电话165部。2005年9月,《中国城市生活质量报告》对中国GDP排名前100位城市进行大排序,最终结合各城市客观条件和网民认同度、满意度进行综合评定,结果显示:深圳城市生活质量排名第一,是人们心目中生活的理想之地。在客观评价部分,居民收入、消费结构、交通状况三项指标均名列第一。但同时,深圳公共安全、医疗卫生、文化休闲等分项指标上相对滞后。(2005年09月19日,深圳晚报)

在高速度发展的同时,深圳面临着一系列严峻的考验。深圳的政府决策者越来越意识到深圳正面临土地、能源、环境、人口“四个难以为继”的窘境。如果还按现有消耗水平,深圳GDP达到1万亿元,需占用全市90%的土地,耗用3倍于目前的水电和环境资源。25岁的深圳突然之间发现自己正面临着土地捉襟见肘、能源几近枯竭、人口急剧膨胀和环境不堪重负的窘境。按传统的外延发展模式,已快走到极限,不能再持续下去了。也就是说,如果深圳不改变发展模式,整个城市将难以为继。因此,必须要实现经济发展与人口、资源、环境的和谐共进。

深圳市委书记李鸿忠指出:“在建设现代化、国际化城市的过程中,我们要坚决克服重经济增长、轻社会进步,重物质成果、轻人本价值,重眼前利益、轻长远福祉的倾向,把我市经济社会发展切实转到以人为本,全面、协调和可持续发展的轨道上。我们需要的是有效益、有质量的速度。如果效益不高、污染很重,宁愿牺牲一点速度。决不能把子孙后代的资源消耗殆尽,更不能留下千古骂名!”为此,深圳提出了必须树立新的发展观:即集约的发展观、开放的发展观、可持续的发展观和全面的发展观。

经过反思,深圳人意识到特区经济仍然处于“粗放型增长”阶段,具体表现在:

第一,在产业结构方面:国际发达城市第三产业的标准比重占70%-80%。目前深圳三次产业的比例为0.8︰55.2︰44,在国内,上海、北京、广州优于深圳。在高新技术产业内部,电子信息业占绝对优势,其它产业规模较小,与本土企业相比,加工贸易占比重过大,结构性风险很高。

 党面临的新课题新考验 深圳经济面临蜕变考验

第二,在“人力资源”方面:对比各地高等院校拥有量,北京、上海、广州、苏州分别达到100所、80所、64所、17所,深圳仅9所,2004年深圳高等院校在校学生2.68万人,只相当于苏州的25.65%,与北京、上海、广州更是相去甚远。深圳被外界看作是一座集中精英分子的城市,但在普查的701万总人口中,大学专科以上学历者只有56.4万人,比例仅为8%。

第三,在技术创新方面:在后产业转移阶段,深圳有可能会出现由于产业外迁带来的空心化问题。深圳必须加强科技成果转化和技术创新,提高核心技术及其应用能力;国际性制造业基地建设还处在组装、装配阶段,尚未成为以研究与开发为支持的制造基地;高新技术引进多而消化更新少,拥有自主知识产权的强势产业和企业很少,高新技术产品多处于“三来一补”型的低级阶段,附加值较低,出口效益不高。

第四,在资源和环境方面:水资源短缺和环境污染加重了城市的负担。深圳是全国七个最缺水城市之一,而深圳的水、大气、固体废弃物污染也已超出承载能力,2003年深圳出现雾的天数达到全年三分之一以上,打破50年来最高记录,2004年一季度轻度污染指数的天数就相当于2003年全年总和。20年时间,深圳已经走到了规模发展之路的尽头。

第五,在效益方面:2004年,深圳每平方公里土地产出的GDP为1.75亿元,全国领先,但551平方公里建成区的单位产出效益却仅为香港的1/10。

第六,在政府管理方面:行政体制改革滞后,政府部门腐败现象有抬头之势。

此外,在观念上,部分市民和政府官员“小富即安、不思进取”。深圳已成全国市场体系最为发达的地区,深圳产权市场97%以上都是非公有制企业。但是,深圳市经济体制和政府管理体制却没有及时跟进,“审批制”依然盛行,权钱交易不可避免,显示改革不平衡、不配套所带来的矛盾越来越突出,政府缺位、越位和腐败行为现象越来越多。

总之,过去25年来,深圳的速度很快,消耗很大,但是,展望未来,后劲堪忧。那么,深圳可持续发展的动力在哪里?

毫无疑问,应该是在高新技术、物流、金融、软件、人力资本、旅游和会展等第三产业。处于转轨时期的深圳,它学习的榜样应该是爱尔兰、芬兰、新加坡等国家。深圳必须贯彻“科教兴市”战略,全面提高居民文化素质,打造学习型城市,大兴人力资本。必须大力发展知识经济,实施“科技产业化、产业知识化、知识资本化、资本股权化”工程,最终目标应该是建成一个技术引进与自主创新相结合、高科技人才荟萃、高科技成果转化的基地。

  

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