爱华网安全文明生产是企业永恒的主题，是社会经济发展的生命线，事关国家、集体和人民利益，事关社会安定和谐，是我国社会主义市场经济持续、稳定、快速、健康发展的根本需要，是维护社会稳定、发展大局的前提保障，是社会主义生产力和谐发展最根本的要求。目前，我国安全生产形势相当严峻，重大、特大事故接连不断。深刻认识和把握当前安全生产工作形势，不断建立健全安全生产法制体系，坚决落实安全生产各项规章制度，营造人人重安全的社会环境，最大限度地控制各类事故的发生，为社会主义市场经济的持续、健康、稳定发展，努力构建社会主义和谐社会打下坚实的基础。
一、 当前我国安全生产存在的主要问题
随着我国市场经济体制的建立和发展，社会主义物质文明和精神文明不断进步，人们的物质精神追求不断提高，对安全、健康的要求显得更加迫切，安全文明生产在人们的日常生活和劳动生产中的重要性日益突出的表现出来。由于我国经济发展地区差异大、安全生产体制不健全、安全生产意识薄弱等因素，安全生产方面虽然取得了一定成效，但安全生产形式依然严峻，主要有以下几个方面的问题：
（一） 安全生产意识不强，认识不到位
安全生产意识淡泊，思想认识不到位是当前安全生产形式严峻的根源。认为没有出现问题，就不会出问题或不会出大问题；出现了问题也是小问题，是本身就应该出的问题；或出了问题说说情、花点钱就解决了问题。由此，一些地方、单位、部门、领导和员工不能从珍惜健康、珍惜生命入手，不能从构建和谐社会的高度来认识安全生产工作的重要性，把引进投资、促进发展、收入、利润、政绩放在首位，轻视安全生产，消极、被动应付安全生产问题，甚至违章指挥、违章作业，导致安全事故不断发生。
（二）安全生产环境氛围不强，员工自我保护不够
由于缺乏安全生产的良好氛围，不能做好安全的软件硬件，对不能保障安全的措施、设施、规程、制度，因种种原因，企业或单位不愿意完善、不敢完善或不去完善，员工在领导的任务或命令或侥幸面前只得听从、服从、试从，造成不能下的矿井还得下，不能上的塔架还要上，不能挖的边坡还要挖，从而引发各种事故的发生。
（三）安全法规不落实，监管工作不到位，责任不落实
国家为保障社会发展和人民的生命财产，已经出台了很多安全上的规章制度，同时针对安全生产当前形势和发展趋势，提升了国家和地方安全生产监管部门的级别，强调了其职责和作用。在目前把经济发展作为第一要务的时代，有些人认为经济搞上去了，安全不会出多大的问题，即使出点问题也不是大问题。导致安全投入不到位，“三同时”制度、安全事故责任不落实。受经济发展水平和财力的制约，部分地方政府对于涉及公共安全设施建设、公共场所重大事故隐患整改、事故预防所需的投入等缺乏应有的保证。部分企业特别是个体、私营、三资企业等不具备安全生产基本条件，主要负责人安全生产意识差，没有依法履行安全生产规定职责，设立安全生产管理机构或配备专、兼职安全管理人员，技术装备落后、陈旧，安全生产管理水平低下，缺乏起码的安全设施和安全生产规章制度和规程，安全生产投入严重不足，企业安全生产设施、事故隐患整改、从业人员安全生产培训教育等所需的经费没有保证，生产作业条件极为恶劣。同时，安全生产监管政出多门，质量与技术监督、劳动与社会保障、卫生等部门监管部门关系不顺畅，导致管理的交叉矛盾或真空等现象的发生，不断影响安全监管的工作落实和政府监管权威。
（四）安全基础薄弱，历史欠帐多，设备设施不到位
由于生产力发展不平衡和产业结构、经济生活水平、生产生活观念的影响，我国的生产力发展地区差异较大，经济发展不平衡，安全生产工作基础薄弱，技术装备和管理理念手段还较落后，安全生产设备设施投入少，安全保障能力差。致使安全生产工作中的基础性、结构性、体制性、机制性矛盾比较突出、集中，安全生产工作时紧时松、时冷时热，在一定程度上影响了经济的正常发展和社会的和谐稳定。
二、强化制度，狠抓落实，营造环境，构建和谐
构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。解决好安全生产工作中存在的突出问题与矛盾，是保持社会和谐、稳定运行的重要内容和基本前提，也是构成社会主义和谐社会一项重要内容。
（一）加快完善安全监管体系，建立健全安全生产规章制度
加快完善安全监管体系，建立健全安全生产规章制度，是确保安全生产责任落实和事故追究整改的保障。进一步理顺安监、质量与技术监督、劳动与社会保障、卫生等部门的关系和职权，研究安全监督和管理的职责职权法理逻辑，合理界定、划分安全生产综合机构与专项监管机构的工作定位、工作层次及职能范围，确立统一、高效、权威的安全生产综合体系，强化“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的法规体制体系，坚决落实安全生产责任。加强各级安全监管机构的力量，加大监管人员队伍建设，加强安全生产执法力度。改善监管人员工作环境、待遇和保障体系，配齐工作运行所需的设备、交通工具等，保证必需的工作经费，改善优化人员结构，充实法律、化工、建筑、机械、矿山等方面的人才，通过学习培训教育和实践，提高监管队伍的政治、业务、技术等素质。督促企业、部门做好安全工作立法，充分发挥企业作为安全生产责任主体的作用，把安全工作的地位和作用上升到法律高度，着眼于建立长效的安全管理机制，不断推进管理创新，强化责任落实，努力提高安全管理水平。同时要健全行业监督和社会监督体制机制，使广大人民真正成为安全生产参与者和监督者，切实保障人民生命财产安全。
（二）解决安全生产历史欠帐，加强基础建设，加大资金投入
良好的设备设施和管理责任体系是安全生产的根本保障。要想方设法解决因历史原因引起的安全生产设备设施投入不足，管理不到位，责任不明确，坚决整改；各单位部门要建立安全生产事故的应急救援力量和资源，在适当增加投入的基础上，组建起“指挥得力、反映灵敏、功能健全、运转协调”的应急救援体系，提高对和处置突发性全事故及紧急情况的能力。要加大政府投入，增加安全生产资金投入，是强化政府社会管理职能，适应向公共财政转型的需要，用于社会公共安全事故隐患的整治投入，配套必要的防范、求助设施；加大对煤矿、危险化学品、交通等高危行业的安全投入。企业要加大资金投入，加强安全设施建设，淘汰危及安全的工艺设备，抓好隐患整治，逐步完善安全生产设施，应用现代科技技术，提高安全装备水平，建设完善安全生产监测和防范设施，提高综合防范能力。新建、扩建、改建的工程建设项目，必须严格执行“三同时”，即安全设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用，保障项目存在以来就具有先天的安全保障。
（三）充分发挥权力经济杠杆的作用，强化安全生产法规责任的落实
对安全生产规章制度和责任的敷衍、轻视，很大程度上是权、利在起作用。在实际工作中，我们所建立起来的《安全考核奖励办法》、《安全风险抵押管理办法》等，在某种程度上已经发挥着经济调节、风险共担、重奖重罚的作用。这些规章制度办法还需不断完善和加强，特别是要强化贯彻落实，真正做到与生产同步考核、同步检查、同步兑现，充分发挥权力经济杠杆的作用，把领导安全生产的责任抓起来，把职工安全生产的积极性全面挖掘、调动起来。要全面落实安全费用提取和风险抵押金政策，做到应提尽提，应缴尽缴，专款专用。要在高危企业积极推行雇主责任险和商业人身意外伤害险，强化企业安全责任意识，减轻企业事故赔付成本，提高社会保障水平。
权力经济杠杆在实际操作过程中，要一手抓经济处罚，一手抓权力惩罚，采取“两手抓，两手都要硬”的方针。避免产生以经济处罚是目的，以罚代管，一罚百了，即不分析事故发生的过程、原因，也未从事故中真正吸取教训，更未做好事故的防范措施，出现事故官位照样有，工作照样干，级别照样提的现象，导致事故的不断发生。
（四）提高全民安全文化素质，强化安全意识和技术素质
安全生产，预防为主。要高度重视安全生产宣传教育工作，采取多种方式和多种渠道，宣传安全生产科学道理，灌输安全生产科学态度，强化全社会、全民族的安全意识，把安全生产建立在广大社会成员广泛参与的基础上。
要加强安全文化建设。采取各种形式新颖的安全文化活动，如安全文艺汇演、安全知识竞赛、安全展览，现身说法等，在推动安全工作健康发展中发挥积极作用。继续探索有效的方法和途径，通过丰富的安全文化来引导和教育全民，进一步增强安全意识和抓好安全工作的主动性和自觉性。强化安全技术培训，提高安全技术素质。培训工作要有针对性，注重知识的培训，加强实际锻炼，同时要建立必要的激励机制，充分运用权力经济杠杆来调动和激发“我要安全，必须安全，真正安全”的积极性、主动性和创造性。
（五）依靠科技进步，完善设施设备
科技进步促进了人类社会的发展进步。借鉴现代安全科学研究人与机器和环境之间的相互作用，保障人类生产和生活安全的科学，研究事故发生、发展规律及其预防应用理论体系，不断掌握安全科学技术这一有利武器，提高强化创新设施设备安全性能，可以更有效地控制事故的发生。
（六）作好安全事故统计，探索其发生机理
要了解安全生产的基本情况，收集和统计分析找出事故和不安全现象的原因，揭示安全管理中的矛盾，掌握安全事故发生的机理，把握安全生产发展的规律，预测可能发生的事故，以便为安全工作提出改进意见，为加强、改进安全管理提出科学的依据。借用信息化、数字化的网络技术为事故的分析、存储、传输提供的新技术和空间，探索事故发生的规律，提出行之有效的防范措施，减少和避免事故灾难的发生。
（七）以人为本，构建和谐
大力宣传落实以人为本，搞好安全生产，实现好、保护好、发展好最广大人民群众的根本利益。抓好安全生产工作，是保障人民利益的根本保障。各级政府、各部门、各单位领导要把安全生产作为基本国策，作为人生的基本原则来抓，切实落实各方面的安全生产责任制。要建立健全安全生产方针政策、法律法规标准和安全准入条件，加强依法实施监督管理，督促和指导强化安全生产基础，认真履行职责，加大行政执法力度，实施权力经济处罚；切实履行安全生产责任，建立健全安全生产责任制和各项规章制度，保障必需的安全投入，加强生产管理，扎实做好安全基础工作；大力营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，形成社会舆论监督、行业自律监督、群众监督、员工自我监督机制。要把搞好安全生产作为我们党执政兴国的要务，全面落实以人为本的科学发展观，努力构建社会主义和谐社会。
