近年来,我国对外贸易快速发展,进出口总额2004年已达1.1547万亿美元,仅次于美国、德国居于世界第三位,外贸依存度已达到69.93%。2005年上半年,进出口总额6450亿美元,又同比增长了23.2%,贸易顺差396亿美元。但长期以来我国对外贸易走的是粗放式道路,出口产品资源消耗高、附加值低,某些资源过度依赖国外市场,忽视了贸易与循环经济的协同发展,已面临很多制约因素,产生了一些负面影响,不利于我国经济的可持续发展。在世界各国越来越重视循环经济的背景下,要实现我国经济与对外贸易良性互动,急需从战略上统筹考虑对外贸易与循环经济的协同发展问题。
对外贸易与循环经济协同发展的意义何在?
1.发展循环经济,为贸易与生态环境的协调发展提供了新思路
所谓循环经济,是指按照生态规律利用自然资源和环境容量,实现经济活动的生态化转向,本质上是一种生态经济,是把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体,倡导在物质不断循环利用的基础上发展经济,是“促进人与自然的协调与和谐”的经济发展模式。其基本原则是“减量化、再利用、资源化”,基本特征为低消耗、低排放、高效率。
循环经济依据的是自然生态的有机循环原理,它通过将不同的工业企业、不同类别的产业之间形成类似于自然生态链的产业生态链,从而达到充分利用资源、减少废物产生、物质循环利用、消除环境破坏,达到提高经济发展规模和质量的目的,实现经济与环境的协同发展,最终达到保护日益稀缺的环境资源,提高环境资源配置效率的目的。因此,大力发展循环经济有着重要的战略意义,这既是缓解资源约束矛盾的根本出路,从根本上减轻环境污染,也是实现我国经济可持续发展的本质要求;既是环境与贸易协同发展的本质要求,也是应对新贸易保护主义的需要。
但是从全球背景来看,长期以来环境与贸易并非协同发展,贸易的迅猛发展,往往对环境造成严重破坏,贸易与环境的矛盾日益突出。从某种程度上说,如果没有美国和欧盟对木材的巨大需求,亚马逊热带雨林被毁坏的经济动机也可能减少;没有欧盟和博茨瓦纳的牛肉进口协议,博茨瓦纳的草原可能不会因过度放牧而急剧荒漠化。另一方面,一些发达国家在国内加快制定和实施环保标准的步伐,在国际上则极力主张将环保标准、环境标签与贸易措施挂钩,限制不符合环保标准的产品进口,从而影响国际贸易。所以,对于以中国为代表的发展中国家而言,应该反对发达国家借口保护环境而实行贸易保护主义,同时,也必须清醒面对现实,在经济全球化背景下,促进环境与贸易的协同发展。而要处理好环境与贸易的关系,发展循环经济是战略选择。
2.发展循环经济,有利于提高我国出口品的技术含量和资源利用率,优化出口结构
循环经济强调在社会生产、流通、消费和废物产生的各个环节循环利用能源,发展资源回收利用产业,提高资源的利用率。它强调构筑“工业食物链”,通过对废弃物进行回收利用、无害化及再生的方式,达到资源的永续利用,促进社会经济的可持续发展,表现出“低开发→高利用→低排放”的特征,这可以大幅度的提高我国资源的利用率。在对外贸易中重视和发展循环经济,表现为提高出口产品附加值,降低出口贸易对资源的过度消耗。
长期以来,我国只注重出口的快速发展,忽视了出口商品结构对资源的过度依赖问题,而且资源利用率较低。这主要表现在出口商品技术含量低,劳动密集型产品或是粗加工品占了较大的比重,而高科技含量和高附加值的产品的比重偏低。比如:2003年的我国出口商品结构中,纺织品、服装、一般机电产品(包括彩电、冰箱、空调)、鞋类、玩具、塑料制品等7类产品出口额在出口额中所占比重超过70%。2004年,我国机电产品出口额达3234亿美元,占我国出口总额的54.5%,纺织品服装出口占出口总额的17%。这些产品的共同特点是:要素禀赋特征主要是劳动密集型,对资源的需求量相当的大、附加值低。从某种程度上说,我国出口产品实际上是资源的出口,对我国实行可持续发展是很不利的。例如,我们的纺织品出口在世界纺织品总出口中的比重日益上升,在2003年这一比重达到19.7%(参见图1)。2005年1-3月,受全球取消纺织品出口配额影响,中国纺织品出口呈现大幅度增长趋势。面对这一态势,欧盟、美国等国家和地区频繁使用关税、反倾销、特别保障措施、技术性贸易壁垒和社会责任认证等手段对我国纺织品出口设限。所以,为实现经济的可持续发展,提高资源利用效率,我国的外贸企业必须大力发展循环经济,否则这种出口商品结构将面临可持续性的难题。
资料来源:根据中国统计年鉴1975-2004,世界经济统计年鉴1975-2003所绘,其中2004年数据为估计数。
3.发展循环经济为我国应对新贸易保护主义提供了一个新平台
在经济全球化的发展过程中,关税壁垒作用日趋削弱,包括“绿色壁垒”在内的非关税壁垒日益凸显。近年来,一些发达国家为保护本国利益,在资源、环境等方面,设置了不少自己容易达到、而发展中国家目前还难以达到的技术标准,不仅要求末端产品符合环保要求,而且规定从产品的研制、开发、生产到包装、运输、使用、循环利用等各环节都要符合环保要求。如欧盟明确要求包装物的95%必须是能够回收利用的材料。2004年2月,欧盟又颁布了《废弃电子电器设备指令》和《电子电器设备中限制使用某些有害物质指令》,规定:从2005年8月13日起,生产者负责回收处理废旧电子电器设备;2006年7月1日开始,在欧盟销售的十大类100多种电子电器设备中,限制使用铅、汞、镉等六种有害物质。有专家预计两项“指令”的实施将使我国对欧盟家电产品出口减少30%~50%,金额将达几千万美元。
这些非关税壁垒,对我国发展对外贸易特别是扩大出口产生了很大的影响。如欧盟两项指令所涉及的范围,不仅包括我国电子电器设备产品,还涉及到零部件、原材料行业。面对日益严峻的非关税壁垒,我们要高度重视,积极应对,尤其是要全面推进清洁生产,大力发展循环经济,逐步使我国产品符合资源、环保等方面的国际标准。