爱华网7月1日，备受瞩目的欧盟绿色指令——《关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质的指令》（简称ROHS指令）已正式生效实施。自2003年2月13日被欧盟正式公布以来，在全世界引起了巨大的反响。而今，三年的过渡期结束，ROHS指令正式实施。有调查显示，中国内地以出口为主的电子制造商也只有一半达到ROHS要求，64%的制造商认为实施ROHS后会造成产品价格上升。业内人士估计，将有1/3的中小家电企业可能因成本高昂放弃欧洲市场。由此中国家电出口行业迎来一场严峻的考验，能否顺利通过严苛的市场准入考核，将对我国家电行业产生重大而深远的影响。中国家电协会相关负责人介绍，我国白色家电及小家电对欧盟的出口量占到了白色家电出口总量的将近1/3，欧洲25%的家电市场被中国产品占有。WEEE和ROHS两大环保指令将对中国出口家电价廉物美的传统成本、价格优势形成冲击。一位家电业内人士粗略估算认为，以空调产品为例，该指令执行后，中国出口欧盟每台空调成本上升幅度在15到20美元之间。aihuau.com电子废弃物高潮，催生环保指令在发达国家，电脑的平均寿命下降了4年，由1997年的6年缩减至2005年的2年，而手提电话寿命则少于2年。 过去几年，全球被抛弃的电子产品数量升幅惊人，每年各地生产的废料达到20000000至50000000吨。现时电子废物占全球城市固体废料的5%，差不多等于所有塑胶包装材料的总和，但电子废物对人体危害更大。制造电子废物的不单是发达国家，发展中的亚洲每年也丢弃了近12000000吨的电子废物。由于电子产品生产商不断推陈出新，改良手提电话、电脑、电视、影音产品、打印机等产品性能，电子废物逐渐成为了增长最快的城市固体废物。手提电话和电脑是最常被改良的产品，所以它们带来的问题也最大。欧洲每年产生的电子废物升幅达3%～5%，是总体废物量增幅的3倍。在未来5年，预计发展中国家也会制造比现时多三倍的电子废物。 2001至2002年间，欧盟地区内，仅德国一国用于处理电子垃圾的支出就高达3至5亿欧元。鉴于此，欧盟希望通过制定WEEE及ROHS两个“姊妹”环保法律来控制这种对生态环境的污染，保障欧盟工业的可持续发展道路，同时彰显其在欧洲，乃至全球确立的环保先驱的形象。欧盟相信，过去在产品包装、旧电池、饮料包装及废旧汽车等产品领域建立回收体系的成功经验能够确保WEEE及ROHS指令达到理想效果。这两项法律历经长达10年的酝酿期。WEEE指令是一只更大的拦路虎WEEE指令的目的在于提高报废电子电气产品的回收及再循环率，从而降低最终处理的电子废料的数量，以此减少对环境的污染，提高对自然资源的利用率。同时，欧盟有关专家还认为，WEEE指令的实施将迫使电子电气设备生产商加快环保绿色产品的研究、设计和产业化生产。根据WEEE指令，自2005年8月13日起，欧盟市场上流通的电子电气设备的生产商必须在法律意义上承担起支付自己报废产品回收费用的责任。欧盟各成员国有义务制订自己的电子电气产品回收计划，并建立相关配套回收设施，以方便电子电气产品的最终用户能够方便并且免费处理报废设备。业内人士认为，WEEE指令相对于ROHS指令，对国内企业来说操作难度更大。首先，WEEE法案犹如一道分水岭，反应迟缓的企业很可能会导致成本上升，而其带来的逆向供应链成为企业的新挑战首先是回收处理的流程如何设计。WEEE指令颁布后，出售的电器商品在产品生命周期后100%都要商家自行回收。当然如此大规模的回收不会马上发生，2005年8月13日之后出售的电器一般要再过几年才会大批量地淘汰和报废。尽管如此，制造商们还是迫切需要一整套完善的供应链流程和相应手段来应对。特别对数码相机、电脑和手机，由于它们的生命周期非常短，厂家很快就会面临100%回收的情况。这对大多数厂商来说绝对是一个挑战，因为大多数厂商的供应链都只有正向的。第二个挑战是经过回收的电子电器商品如何正确处理，而不是简单地扔进垃圾场。WEEE的目的之一是要减少垃圾场的倾倒量，并促进电器零部件的循环再利用。欧盟希望每年的废旧电器回收量可以达到平均每个欧盟公民4公斤，其中至少70%～80%的废旧电器必须被循环利用。回收和再利用这两大挑战不论对厂商或是零售商来说都不容小觑。由于意识到厂商执行WEEE的困难性，法案的制定者给出了一个变通的办法。就像现在欧洲很多城市已经在做的一样，市政当局的废品处理机构可以为厂家提供废品处理的有偿服务。这样，零售商和厂家就不需要亲自来处理大量的回收废品，只要委托专业废品处理机构代劳即可。但WEEE指令的原则在于，提供保证最终消费者抛弃电子废弃物的过程是免费的体系。于是回收与再利用处理的费用成本将从生产端收取，而这样的费用中短期内给生产端带来的将是大量的纯支出性成本，而长期内这些成本也将转嫁到消费者身上。国内绝大部分家电出口皆以OEM方式，自有品牌较少，那么此笔费用将会在OEM厂商以及品牌商之间如何分摊呢？在记者采访中，数家企业对此问题却讳莫如深，或曰商业机密，或曰情况不便透露。其次，欧盟各国法令不一，让企业难以适从。大多数欧盟成员国家在WEEE指令出台前已经制定并实施了自己的废料管理法律。欧盟之所以出台WEEE指令，目的还在于统一欧盟各成员国的废料处理法律，消除各成员国该领域法律内的较大差异。目前欧盟成员国与欧盟委员会之间对两个指令还在进行激烈的讨论，并未达成最后的结论。据悉，欧盟在6月会召开一次会议，听取各国的意见，对一些争论较大的问题（如例外产品清单、回收标准等）进行协商。
欧盟在指令中规定，各成员国必须于2004年8月13日前将上述两项欧盟法律落实到国家法律体系中。 但从目前各国立法进程情况来看，要实现欧盟要求的在今年8月13日前转化为各国法律体系的进度要求恐怕难以实现。主流家电企业早有准备ROHS指令颁布后，根据各方信息显示，国内主流的家电企业已于数年前就着手应对ROHS指令要求，以将其对欧盟出口的影响降至最低。格力电器公关部黄芳华先生表示，本公司在三年前开始研究ROHS指令及其对策，公司目前完全能够满足ROHS指令的要求，所有出口欧盟的产品全部按照ROHS指令严格执行，由此所增加的成本由欧盟客户承担。ROHS指令的实施对本公司的出口影响不大。美的集团卢雪华女士则表示， ROHS指令对美的不会产生影响，美的今后仍将正常出口，美的已经提前一年半做好了准备，从原材料供应商的选择到检测实验室的建立，成立了一整套应对体系，也投入了大量的资金对生产线进行“无铅化”改造，并与上游原材料供应商签订了新供应协议。长虹、日立、志高等家电厂家负责人也纷纷在不同场合表示，已经做好了应对ROHS指令的充分准备，从生产线到上游原材料采购。“这是一件不得不做的事情，你还能怎么办，花多少钱都得做啊。”一位家电企业人士言辞中透露出稍许无奈。中小企业压力倍增业内人士认为，目前中国家电产业的利润空间已非常微薄。以空调行业为例，不少商家的利润空间只剩1%～2%，而为适应ROHS指令而增加的成本，更是令不少中小家电企业感到压力剧增到不堪重负的地步。众所周知，中国家电行业的总产能远大过国内的总需求，生产出的产品很大部分是要出口到国外，而欧盟市场在中国家电出口总量中占得1/3强，是几乎不容丢失的战略要地。无法进入国外市场，则意味着只能在价格战无比惨烈、市场日趋饱和而竞争格外残酷的国内市场中拼杀。这对于中小家电企业而言，无疑是异常残酷的境地。此情况下，已有小企业表示实在不行就转攻国内市场。不过，他们更多的还是寄望于欧盟能网开一面，或者能够寻求到更多的豁免机会。记者手记成本压力的确使很多中小企业在经历这种煎熬，对ROHS只能持观望态度。业内人士估计，ROHS指令的实施将迫使我国企业在出口欧盟时用新型的环保材料代替部分含有害物质的材料，这会使生产成本至少提升5%以上，部分企业成本甚至上升达20%。此外，检测费用也需分摊到成本中去。一个从事OEM业务的家电企业老板说：“欧洲人总要用电器的吧，是人都会追求价廉物美吧，这么限制能行吗？”
