我国是个发展中的大国，也是一个农业大国，农业在我国国民经济中居于基础性重要地位。由于历史原因和特殊的国情，决定了农业、农村和农民问题始终是我国的根本问题。
当前，我国农业到了一个发展的关键时期。一方面，随着国内市场经济体制的不断确立，对农业政策提出了调整适应的要求；另一方面，伴随经济全球化的不断深入，国际经济环境已发生了重大变化，我国已经加入WTO，国内农业还要面对WTO带来的更多的冲击与挑战。 在这种形势下，如何调整国内农业政策，寻找到一条既有效，又不违反WTO规则的农业保护途径，对促进我国农业乃至整个国民经济的健康、有序发展，保证国家经济安全有着重要的现实意义。 纵观美国、日本、欧盟等发达国家的农业保护做法，说明农业保护是世界上众多国家经济发展到一定阶段的一种政府行为，而且经济越发达国家其保护程度越高。 笔者的观点是，对农业的保护是我国的必然选择。虽然近年来我国经济有了很大的发展，综合国力位居世界前几位，但生产力水平低，生产比较落后，农业人口占多数的国情，决定了我国不能走发达国家以农产品价格支持和收入政策为核心的农业保护政策，而且由于乌拉圭回合《农产品协议》的签署，这种做法也行不通。因此必须寻找一条既借鉴发达国家对农业的成功保护又符合《农产品协议》的一系列具体措施组合的政策体系，实现对农业的支持和保护，保持农业稳定、高效的发展目标。
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