爱华网近年来，在宁夏的医药、煤炭、化工、建材、食品等行业中，部分企业通过依托资源优势，已逐渐成长为具有明显比较优势的骨干企业，这些比较优势骨干企业已具备了参与国际合作的实力，部分优势骨干企业通过参与国际合作已取得了较好的成效。适应科技创新国际化发展趋势和发展外向型经济的需要，如何使宁夏优势骨干企业尽快以最大的程度参与国际合作与竞争，以争取国际合作的最大收益，当前，宁夏还有大量的工作要做。
一、宁夏优势骨干企业开展国际合作的现实性与紧迫性
（一）开展国际合作是加快宁夏产业结构调整步伐的战略选择
宁夏虽地处祖国内陆，没有地缘优势，但随着知识经济和信息时代的到来，使宁夏参与国际分工的可能性大大增加。不失时机地开展国际合作，将使宁夏经济有机会在世界范围内发展，有更多机会分享世界科技经济国际化的成果。宁夏可以将部分已经具有比较优势的产业和行业纳入国际分工体系之中，使其成为世界商品生产链条之中的一个或部分环节，从而获得更大的发展空间。同时，充分利用发达国家通过全球化进行产业结构调整的机会，积极引进外资，特别是与资金，技术实力雄厚的跨国公司合作，宁夏部分优势骨干企业就有可能成为某些跨国公司的国外生产基地。更为重要的是，资源配置的全球化使宁夏配置和利用资源的空间大为拓展，将来不仅可向全球市场提供自己丰富的资源，也可到全球市场去“取长补短”，补充自己稀缺的资源。
（二）开展国际合作是快速提升宁夏生产力水平的有效措施
首先，积极开展国际合作可以使我们以比较低的成本吸收、引进、利用发达国家的先进技术成果，从而跨越技术发展的某些阶段。同时，技术更新速度的加快和新兴产业的不断涌现，使宁夏有可能在某些最新的、最大的、基础性的新技术方面实现局部突破，取得一定的优势；其次，利用国外先进技术，能推动传统产业加快技术进步，实现高加工度化，增加品种，改善质量，提高产品的科技含量和附加值，以更好的满足国内需求和扩大出口，从而极大地促进生产力的发展；再次，如果策略选择得当，宁夏也完全可以利用日趋扩大和不断完善的全球信息网络系统，迅速提高宁夏的科技水平，实现技术和生产力的跨越发展。
（三）开展国际合作是宁夏实施新追赶式发展战略的现实需要
宁夏处于区位相对落后，经济基础薄弱，科技实力、投资环境较差的地区，开展国际合作，利用自身资源、技术、人力等比较优势可以直接吸收先进国家或地区的技术，其技术成本要比最初开发的国家或地区低的多，只要在国家的保护和扶持下达到规模经济阶段，就可能发展起新的优势产业，从而在传统资本或技术密集的分工领域内追赶或超越先进国家或地区提供了更大的空间。
二、宁夏优势骨干企业开展国际合作的主要绩效与问题
（一）主要绩效
1.扩大了企业生产规模。近年来，许多国家的著名公司和实力雄厚的客商纷纷到宁夏来投资，目前，已有30多个国家及地区的工商企业来宁夏投资，直接投资项目已达500多项，协议外资4.04亿美元，实际利用外资有3亿多美元。外商在宁夏部分优势骨干企业的投资效果非常显著，如青铜峡铝业集团公司与加拿大合资，成立加宁合资公司，共引进外国资金9.2亿元；银川橡胶厂利用外资完成了50万套子午轮胎项目，开发出18种具有国际先进水平的新产品，成为全国第三大轮胎生产企业，该厂产品已出口到20多个国家和地区；宁夏香山酒业集团继英联投资公司2004年8月份投资1000万美元后，又有其第二个合作伙伴新加坡信托有限公司最近将800万美元汇入该集团的账号；银川佳通轮胎公司，与外商合资经营后，引进国际企业管理模式，着力进行产品结构的调整和品牌整合，该公司目前已成为国内生产全钢子午胎的龙头企业。
2. 提高了企业的技术水平与管理水平。国际合作不仅扩大了宁夏合资企业的规模，更重要的是通过引进国外先进技术和管理体系，大大提高了宁夏优势骨干企业产品的技术含量和企业的管理水平，增强了宁夏优势骨干企业的竞争优势。如宁夏东方有色金属集团有限公司早在20世纪80年代就从日本引进了钽粉、钽丝关键技术和设备，从美国引进了有关技术专家。通过合作研究，使该集团公司的钽粉、钽丝技术水平达到了国际水平，并打开了国际市场。目前该公司的主导产业钽粉与世界领先水平保持同步发展，其国际市场占有率为18％，钽丝的技术水平已处于世界领先水平，国际市场占有率已达40％；宁夏小巨人机床有限公司通过引进日本马扎克公司全套智能化、网络化机床制造系统及管理方式，在很短的时间内取得了令人瞩目的经济效益及很高的行业知名度，该公司已成为世界上第二座智能网络化机床厂；宁夏大荣氰胺有限公司引进国外先进技术，开发出双氰胺和石灰氮等出口产品，其生产能力居亚洲第一，已跻身于世界同行业三强之列；长城铸造厂与日本须崎铸工所合资成立长城须崎铸造有限公司后，企业发展进入了一个崭新的阶段，主要经济技术指标以年均25%的速度增长。该公司的产品在国际市场上的竞争力大大提升，已成为美国通用电气公司、日本马扎克公司、韩国大宇公司、意大利新比隆公司等世界著名公司的供货商，多次被美国通用电气公司评为“最佳供应商”。长城须崎目前已成为机床铸件产量、出口量全国第一，出口占总产量80%以上的国际化公司。
3. “ 走出去”战略出效应。在部分优势骨干企业积极开展国际合作的带动下，宁夏对外投资实现新突破，2004年全区有4家企业境外投资320万美元，境外销售额300多万美元。对外技术转让取得新进展，宁夏建筑材料研究院石膏工程技术研究中心依托自主开发技术走向国际市场，2004年为沙特公司设计生产15万吨石膏粉项目、与日本合作共同为沙特设计年产6万吨的石膏粉生产线、为埃及设计年产5000吨α型高强石膏生产线，并提供技术和主要设备。通过“科技兴贸”战略的实施，宁夏已培育了一批在国际市场上具有较强竞争力、有宁夏特色的出口商品，商品的质量和附加值不断提高。近年来，全区进出口队伍不断扩大，2004年全区拥有进出口经营权的各类企业已达473家，有165个企业实现了出口。
（二）存在的和将要应对的主要问题
1.开展国际合作的项目管理体制不够完善。对外科技合作被视为一般性的科技外事工作，尚未纳入到全区科技、经济、社会发展战略规划体系，其组织管理工作缺乏高层协调和统一规划与指导，科技外事管理部门的工作范围主要限于科技活动领域的对外合作交流，而针对科技与经济相结合领域的对外合作与交流的管理权限极为有限。引进国外智力与境外培训、引进技术和技术出口等多项工作分散在不同管理部门。尽管有些工作规定了跨部门间的协作管理，但各自为政现象严重，各系统、各部门之间缺乏有效的协作与配合，也没有建立一个沟通全区的国际合作活动的网络系统，难以取得对外科技经济活动的规模效益。
2. 合作渠道单一，合作层次不高，信息流通不畅。从合作的层次看，目前主要以人员交流与合作、聘请外国专家进行培训、技术指导为主，合作双方的人员合作研究不够。目前尚未形成政府、企业、社会中介联合的对外交流平台和信息网络，多数优势骨干企业主要依靠政府行政管理部门开展国际合作，民间中介组织作用发挥不够，合作渠道较单一，不够畅通，很难满足需要。大多优势骨干企业对国外产业政策、技术发展、消费习惯、同行企业的人才、技术特长、实力等发展状况的信息掌握不够，在很大程度上制约着国际合作的开展和合作水平的进一步提高。
3. 技术吸收与创新问题处理的不好。按照国际标准，企业R&D经费强度在2%以下被认为是缺乏国际竞争力的，按照这一标准，宁夏的大多数优势骨干企业是缺乏国际竞争力的。由于企业的总体现模、技术和产品的研发能力不够理想，在合资和引进技术方面，企业的技术、经营基本由外方控制，我方很难真正掌握先进技术，随时有可能失去市场；即使我方控股，大多外方也不愿用核心技术与我进行技术合作，使我方很难获得真正的先进技术，这使宁夏大多对外合作的优势骨干企业面临着要么失去对企业的控制乃至市场，要么无法引进先进技术的两难选择。如2001年西北轴承与德国FAG公司合资的宁夏西北富安捷铁路轴承有限公司，就是“合资”丢了品牌和市场的典型。当时德方占合资企业51%的股权，控股经营。该公司生产西北轴承生产了二十多年的NXZ牌铁路货车轴承，供应中国市场。合资期间，企业大小事德方代表很少与西北轴承方代表协商，加之外资管理成本巨大，又缺乏对中国市场的了解，合资企业出现严重亏损，一年多后合资结束，西北轴承从合资企业中撤退。合资使西北轴承让出了经营了多年的“NXZ”牌铁路货车轴承的品牌，失去了占中国铁路货车轴承25%的市场。合资期间，外资并没有带来先进技术，反而生产萎缩，市场萎缩，连年亏损，加重了企业负担。其教训是深刻的。
4. 如何保持国有资产的保值、增值是个大问题。宁夏多数优势骨干企业以合资形式进行国际合作，往往是建立在以市场换取外商资金、技术和管理经验的基础之上的。由于合资企业依照各方的出资比例分享收益、分担风险，股权结构决定着合作双方的地位和发言权。从外国公司在宁夏投资项目股权结构的现状来看，绝大多数企业都是外方控股。有些外国公司在挤占市场的同时、还通过转移价格等经营手段损害宁夏出资企业的利益，导致国有资产流失。因此，如何在合资经营企业中保证我方利益不受损，保证国有资产保值、增值是目前所遇到的现实问题，也是今后要继续遇到的问题。
5. 知识产权保护问题还没有引起高度重视。目前宁夏优势骨干企业开展国际合作的重点主要在引进技术和资金方面，涉及知识产权的合作并不多，知识产权保护的问题不突出。但是，随着国际合作的进一步开展和深入，今后将会遇到知识产权保护的问题。由于宁夏企业专利意识不强，优势骨干企业的专利申请受理量只有138件，很多技术并未申请专利，缺乏法律保护，若与外企合作，就可能流失或作价过低。企业品牌是企业重要的知识产权，是品牌竞争优势形成的基础，外资企业往往利用其资金、技术、管理、营销方面的优势在合作中要确立和发展自己的品牌，弱化或排挤国内企业的品牌，因此在合作中如何确立、保护、壮大民族品牌是宁夏优势骨干企业今后开展国际合作必须面对的问题。
三、促使宁夏优势骨干企业扩大国际合作的对策建议
（一）建立健全宁夏开展国际合作的管理体制。主要应做好两个方面的工作:（1）成立宁夏国际合作领导小组，为该项工作提供组织保证。并且以该领导小组为中心，整合、引导和利用宁夏服务体系及各种有效资源，加强和优化对合作项目的管理;（2）抓紧制定宁夏优势骨干企业开展国际合作的战略规划。制定宁夏国际合作“十一五”规划和十年远景规划，建立宁夏科技外事工作的规章制度和管理办法，尽快确定一批宁夏优势骨干企业在战略领域进行国际合作的项目。
（二）完善宁夏优势产业开展国际合作的优惠政策。目前宁夏开展国际合作的优惠政策的主要问题在于手段单一，仅靠税收、土地使用费方面的减免；只有政策而没有实施细则，可操作性差；突出区域的优惠，而没有产业优惠。根据国际合作发展新趋势，应制定更加优惠的政策扶持国外研发机构落户宁夏。可以把中外联合研发机构纳入自治区科研体系，给予重点支持和服务。用发展的眼光看待合办研发机构在宁夏科技外事活动中的作用，在吸引国外大型重点研发机构落户宁夏方面要下大力气、投入更大资金，让出更多利益。
（三）尽快制定建设宁夏高素质科技外事队伍的政策。定期对外事工作管理人员进行外事政策、业务和外语培训，以提高业务水平；选拔青年人才脱产培训或出国培训；认真研究与制定发展宁夏的人才战略和政策，在软硬件方面为复合型人才的培养构筑平台;注重用优惠政策、优秀项目和事业发展来吸引尖端人才。
（四）加大自治区科技计划对高新技术产品出口企业的支持力度。近年来，宁夏与国外的大型项目合作逐年增多，这些大型合作项目，部分是技术含量很高、历时若干年才能完成的项目，这是宁夏吸纳国外高新技术的极好机会。宁夏要借机通过项目吸引国际一流专家和高层次专业人才，掌握其经验和先进技术，并在此基础上进一步实现自主知识产权的技术创新，不断提高宁夏企业在国际市场上的竞争能力。
（五）拓宽经费来源，加大政府财政对国际合作的投入。（1）加大对国家政府间科技合作项目组织与申请工作的力度，以争取国家更多的对外科技合作专项经费支持；（2）加大国际合作专项经费及项目配套资金的投入，调整国际合作经费结构和经费规模，逐年增加经费并形成稳定增长渠道；（3）通过政府资金的引导、带动及宣传，进一步发挥宁夏各种对外交流中心、协会等的作用，广泛吸纳社会各界、外国财团、基金组织对宁夏开展国际合作项目的经费支持。
