对日本来说,美国如同一把保护伞。在这把保护伞下,日本既成长为世界级经济强国,同时因行动自由被限制又处于被保护国的尴尬境地。为摆脱这种矛盾的困境状态,日本一直在谋求世界政治大国的地位。
从上个世纪九十年代开始,日本先是借海湾战争,让自卫队走出国门;后利用朝美核争端修订防卫指针,强化日美同盟。2003年,日本趁美国武力进攻伊拉克,将自卫队派往依然处于战争状态的伊拉克,迈出了日本军事力量全面走向世界的第一步。
最近,日本主要政党还在酝酿全面修改和平宪法,要求新宪法允许日本名正言顺地拥有正规军队,可以行使集体自卫权等。日本要成为名副其实的政治大国,离开美国的支持是决不可能实现的。所以,日本今后的战略取向,对内是加快政治和经济结构改革的步伐,努力保持世界第二经济大国的地位。对外是极力维护日美同盟的基轴,以加入联合国常任理事国为路线图,正大光明晋身为世界政治大国的行列。2005年,日本在年度外交蓝皮书中如实地说道:“日本要把握联合国积极推进改革的良机,争取成为安理会常任理事国。”
因为国际政治大国的地位是与相应的军事实力相匹配的,日本不可能在成为联合国安理会常任理事国后,继续操守军事上的侏儒地位。并且,对美国的安全依赖,也会阻碍日本世界大国形象的发挥。为此,日本势必会选择在极短的时间内,完成国民经济军事化的进程。这样,就会给周边国家带来压迫感,导致历史上遭受过日本侵略的地区加强军事力量,从而在远东与亚洲引发军备竞赛,进而影响这一地区的和平与稳定。
由于美国在亚太地区过分依赖日本,如果日本迅速壮大为政治军事强国后,决不会甘心情愿受美国的摆布。一旦美国所担心的日本军国主义得以复活,美日矛盾很可能超越他国矛盾持续深化。到那时,美国才会意识到要继续在远东与亚洲发挥影响,除转向中国与俄罗斯,美国将别无选择。
苏联解体后,俄罗斯持续大规模的衰退改变了国际力量的对比。但是,从军事角度上观,俄罗斯仍然保持着强大实力,是当今世界唯一可以对美国构成威胁的国家。随着北约东扩及美日安保西扩,中国与俄罗斯等独联体国家相继建立睦邻友好合作关系,无形中在远东和亚洲地区形成美日与中俄的大国格局。然而有必要强调的是,目前美中俄日暂时形成的四大国格局并不是一种稳定的均衡,并且,随着局势的变化,四大国很可能会联系其他大国的力量重行分化组合。
自日本战败至今六十年,由前苏联占领的日本北方四岛,仍然成为俄罗斯与日本外交关系的死结。而且,因为这一领土分歧,时至今天,日俄两国一直都没有能够签订《和平友好条约》。展望未来,关于两国关系焦点所在的“北方四岛”问题,俄罗斯与日本要想在和平谈判的框架内,获得双赢,确实有异乎寻常的难度。当然,还要看到,一方面,日本在争当联合国安理会常任理事国、扩大能源进口及解决朝核问题等多方面,需要俄罗斯的合作;另一方面,俄罗斯要摆脱困境、重振雄风,也希望与日本在经贸领域开展全面的合作。
2003年10月,日本与印度等国海军在南中国海举行联合演习。日本和印度加强战略合作,有非常重大的现实意义。通过马六甲海峡,从中东到印度洋,是连接东亚的海上交通生命线。随着国际形势的发展变化,通过加强与印度的海军合作,可以确保日本石油等能源资源的畅通无阻。从90年代中期以来,日本一直以庞大的财政开支,发展军事力量。与印度的合作,可以加大对南亚的影响和控制,提升日本的地区影响力。并且,通过对亚洲事务积极的干预,不但可以联合印度的力量遏制中国,还可以实现日本政治大国的梦想。
日本在谋求国际性政治大国的进程中,采取联合印度、德国、巴西的策略,从而构成“四国联盟”,共同争取联合国安理会常任理事国的席位。确定安理会扩大等结构性变革,需要三分之二多数成员国表决通过,现任五个常任理事国可以投反对票,但不构成否决权。有必要强调的是,“四国联盟”中的印度,已经与日本发展了异乎寻常的友好关系,巴西是日本移民流向国,德国在第二次世界大战是日本的核心盟国。
中印两国关系虽然近年有所改善,但是,作为亚洲地区同时崛起的两个大国,印度和中国的潜在竞争态势,始终是该地区未来无法回避的一个问题。美国与印度酝酿过要成立“亚洲北约”。并且,美国希望德国出局,支持日本与印度入常,既符合要将战略重点从欧洲移向亚洲的愿景,又不想看到日德结盟蕴涵的巨大离心力。当然,更不愿在家门口,看到一个潜在大国巴西的崛起。
印度是中国西南部最大的邻国,上个世纪六十年代中印战争后,两国关系一直处于停滞状态。1971年8月,苏联与印度签署《和平友好合作条约》。11月,印度在苏联的支持下,出兵东肢解了巴基斯坦。12月,中国发表声明谴责印度侵略行径。在南亚地区,传统上,印度与巴基斯坦互为仇敌。随着中苏和中印边境交恶,苏印与中巴各自结成伙伴关系。
近年来,由于巴基斯坦积极支持美国反恐,与美国的关系全面改善,再加之俄罗斯与中国交好,印度很难再打俄国牌。为摆脱失去苏俄支持的不利局面,印度开始谋求与中国改善关系。2003年,中印发表《中印关系原则和全面合作的宣言》,决定通过谈判而不是通过军事较量来确定边界。只要两国能够解决边界分歧,中印之间的关系就会健康发展。
中国和印度改善关系,将会有效地缓和南亚地区的紧张局势。鉴于中国和巴基斯坦两国之间的友好关系,只要中印关系能够成功地向前发展,中印解决边界问题的成功经验,完全可以在解决印巴边界分歧中发挥建设性作用。如果印巴两国的边界问题一旦得以解决,就可以实现南亚地区的持久和平。
冷战期间,越南是印度的盟友,在对外政策上都受到苏联的支持。苏联晚期由于陷入经济困难,停止了对越南的经济援助,加之苏联开始谋求与中国关系的正常化,越南的反华政策失去了强力外援,促使越南转而采取对华和解政策。1991年,中越两国关系实现了正常化。1995年,越南加入东盟。东盟目前包括印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、文莱、越南、老挝、缅甸、和柬埔寨十国,涵盖了与中国在南线海陆空接壤全部邻国。
东盟各国同中国关系最大的障碍是南部海域的主权问题,印度曾就此与新加坡、马来西亚、泰国、老挝和越南等国签署了多项防务协议。为打破这种格局,中国于2003年10月宣布加入《东南亚友好合作条约》,与东盟签署了宣布建立“面向和平与繁荣的战略伙伴关系”的联合宣言。12月,日本加入《东南亚友好合作条约》。2004年7月,俄罗斯加入《东南亚友好合作条约》。
1962年,中国与蒙古签署边界条约,使两国直到现在没有任何纷争存在。上世纪八十年代中后期,由于苏联战略调整中的蒙古地位急剧下降,处于改革困境的苏联迅速减少对蒙古的经济援助。1989年,中国与蒙古两国实现了关系正常化。1990年,蒙古与苏联签署苏军在1992年底全部撤出蒙古的协定。2002年,中蒙举行海关会议,全面检视两国近五千公里边界线,并增设了若干新的海关关卡。
目前,尽管世界格局还没有最终确立,但是基本上呈现出相对稳定的力量对比态势。这种对比态势可以平衡为一超多强的力量格局,“一超”指美国,“多强”即中、俄、法、日、德、英等主要大国。在两极格局消解后,美国已经进入比较平衡的增长期,综合国力雄居世界之冠。2003年,美国国内生产总值十点八万亿美元,约占全球近三分之一,联合国安理会其他四大常任理事国的军费开支总和,仅为美国军费开支的三分之一。