爱华网二战以来，世界服务贸易有着飞速的发展，并对中国乃至世界的经济产生了巨大的影响。随着中国加入WTO，面对世界日益激烈的竞争，我们应该如何加快服务贸易的发展？本篇文章主要就这一问题进行了探讨。文章首先简要介绍了服务贸易的定义，从而进一步总结出当前国际服务贸易发展所呈现的新特点。同时，结合西方国家服务贸易发展情况，对比介绍了我国服务贸易发展现状及原因。最后，提出了中国发展服务贸易应采取的几项对策。关键词——服务贸易、服务产业、入世。 ABSTRACTAfter the World WarⅡ，the world service trade has developed in rapid speed，which has brought about great influence to China even the whole world .Having entered the WTO and faced with the fierce competition，how does China promote the service trade ?This article mainly emphasizes on this question .The article briefly introduces the definition of the service trade at first，then sums up the new characteristics appearing in the development of the modern international service trade. Through the comparison of current development condition between the domestic and foreign service trade, the article gives an in-depth analysis in the cause of our less developed condition in the service trade. Finally, the article puts forwards some measures of developing the service trade.KEYWORDS：service trade 、service industry、the entry of WTO. 在第二次世界大战之后，世界经济贸易最突出的变化之一就是服务业及服务贸易的迅速发展，尤其是国际服务贸易的发展引起了各国的普遍关注。随着中国加入WTO，我国的服务贸易应该如何发展，不断发展的国际服务贸易将会给中国带来什么，这已成为一个值得深思的问题。 服务贸易的定义与战后发展新特点 什么是服务贸易？服务是指一种无形产品的操作活动，服务贸易则指国际间服务的有偿提供。根据关贸总协定（GATT）1994年乌拉圭回合达成的《服务贸易总协定》（GATS），将服务贸易归纳为商业性服务、销售服务、金融服务、娱乐服务、通讯服务、教育服务、卫生服务、运输服务、建筑服务、环境服务、旅游服务和其它服务12大类。同时，根据GATS的定义，服务贸易有以下四种方式： 1、 过境交付（Cross-border Supply）——指从一成员国境内向任何其它成员国境内提供的服务。 2、 境外消费（Consumption Abroad）——指在一成员国增内向任何其它成员的服务消费者提供服务。 3、 商业存在（Commercial Presence）——指通过一成员国的服务实体而向任何其它成员国境内提供的服务，包括通过设立分支机构或代理机构提供服务。 4、 自然人流动（Movement of Natural Personnel）——指一成员国的自然人在任何其它成员国境内提供的服务。说得确切些，就是允许其它国家的人员进入本国提供服务。 世界服务贸易发展到今天，历经几百年的发展历史，不仅在量上迅速增长，种类上也不断翻新，其在新时期也呈现出了新特点，为世界经济发展带来新气象。中国的服务贸易也应紧跟步伐，了解并抓住服务贸易发展的新特点，以加快自身完善与进步。 首先，国际服务市场日益向多元化方向发展。二战以后，世界经济和技术发展迅速，服务贸易日渐多元化。尤其是最近十几年，对劳务输入的需求越来越多，需要输入的国家和地区地理分布也很广泛。70年代以前，西方发达国家是主要的劳务输入国，而随着其经济发展陷入“滞胀”的泥潭，其对外籍工人需求量大大减少。而在此时，中东、北非的主要产油国需要大量的外籍工作人员，逐渐成为劳务输入的主要国家。80年代以来，亚、非、拉美的一些国家和地区经济迅速发展，对国外服务也有一定需求。如新加坡和马来西亚，经济发展很快，同时采取鼓励外来投资的政策，为劳务输入提供了大量需求。 其次，发达国家与发展中国家服务贸易存在结构差异。发展中国家的服务贸易主要是旅游、运输等传统的服务业，而发达国家则主要转向“其它民间服务”。而“其它民间服务”也是发达国家与发展中国家服务贸易最大差距所在，关系着一国在未来服务贸易中的地位。 再次，世界服务贸易成为国民经济发展的重要调节手段。服务贸易发展至今，已经不是传统意义上的服务交换，它已经成为国际流动的渠道，并且具有信息、技术、金融再分配功能，它可以吸收、反馈信息，是技术转让的重要渠道。正因为如此，它对国民经济起着调节器的作用。 此外，国际服务贸易竞争加剧，各国奉行保护政策。随着服务贸易的发展以及国际化、多元化趋势加强，也由于服务贸易对各国经济重要性的提高，服务贸易的国际市场竞争日趋激烈，因而各国或者几个国家联合起来，对服务贸易进行保护。其中最具代表性的是对各种服务贸易的限制，如电信技术限制、通货限制以及移民限制。这些措施限制了服务消费者和生产者，使得二者都无法达到自己的目标。 目前我国服务贸易发展的现状及原因 通过以上分析，可以看到加快服务贸易发展的重要性是不言而喻的。那么，目前世界服务贸易发展现状又如何呢？我国服务贸易与西方发达国家相比发展有何差距呢？20世纪50年代以来，高科技迅猛发展，国际经济关系加强，国际服务贸易以前所未有的速度增长着。教育、通信、信息、金融、运输等部门向统一的方向发展，西方发达国家在电信、信息网络一体化方面已取得了惊人的成绩。以美国和欧盟为例，美国是当今世界上最大的服务进、出口国的顺差国，其中美国的电信营业额约占世界的30%，基础电信（如电话、电视机和无线电）的拥有率早已达到饱和点，但现在仍在上升；金融业资本相当密集，约占GDP的17%，在美国对外贸易中处于顺差，从业人员约有680万，占就业总人数不足6%。欧盟服务业在过去的十年中发展迅速；在GDP中的份额从1980年的57%上升约7个百分点，从业人员约占全部就业人数的65%。欧盟在诸如银行、保险、证券、航空运输（机场自动遥控的计算机订票系统）等许多服务业部门的法规中制订有互惠条款，从而在外国开设金融服务业方面可利用互惠条款获得同等待遇或参与服务贸易谈判。 在服务贸易迅速发展的大潮中，中国的服务贸易开始了新的起步。自1992年发布《关于加快第三产业发展的规定》以来，我国的服务业得到迅速发展，从而也推动了服务贸易的发展。80年代我国服务业发展较快，年均增长率达到10.9%，1990年我国服务业占GDP35.9%；90年代一些传统的服务业得到加强，金融、交通、电信、商业等在服务业中的比重逐渐提高，同时信息咨询业、旅游业等新服务业开始发展。1997年，我国服务业占GDP38.8%，各主要服务业稳定增长。当然，中国服务贸易目前发展与西方发达国家相比还是有相当差距的。据世界银行统计，世界高收入国家和地区的服务业，在其GNP的比重高达70%，而我国目前比重仅为30%左右，只与世界低收入国家80年代末的平均水平相当。同时，服务贸易发展水平相对较低，当前服务贸易额仅占世界服务贸易额的1%，并且处于逆差地位。就连我国经济最为发达、服务业发展相当领先的上海，也未能实现服务贸易的顺差。就目前来说，中国的服务贸易主要存在以下几点劣势：
首先，服务贸易总体竞争力不强，影响了商品贸易与本国经济的发展。服务贸易的内容仍局限于传统的服务范围，很大程度上削弱了我国服务贸易在世界市场上的竞争能力。这种落后局面的影响是多重的，对商品贸易和国内经济的发展大为不利。 其次，我国服务贸易在世界上的地位仍很落后，服务部门发展也很不均衡。1995年全球服务贸易总额12000亿美元，作为12亿人口大国的中国仅占1.6%，居世界16位，这和我国商品贸易在全球贸易中的地位相比，非常不匹配。 此外，服务贸易发展中所需的法律法规不够重视，体制不健全，对服务贸易的研究、发展工作关注不够，观念尚未转变；同时，服务贸易存在地区不平衡。东南沿海由于经济发达，地区服务贸易发展较快，而经济发展相对落后的中西部地区，服务出口增长缓慢，这种地区发展的不平衡必然会影响我国服务贸易总体发展水平的提高。通过以上诸多因素的分析，我们在认识到当今国际服务贸易迅速发展现状的同时，也看到了目前我国服务贸易急待发展的重要性与迫切性。20世纪30年代，美国经济学家罗伯特逊提出了“对外贸易是经济增长的发动机” （Engine For Growth）这一学说。同样，作为对外贸易中的重要内容，服务贸易也是增长的一个“发动机”。对于我国来说，经济是否能够持续快速增长与服务业的状况有很大关系。发展服务业不仅是优化经济结构、促进经济发展的需要，而且是缓解经济生活中深层次的矛盾，特别是缓解通讯、能源、交通紧张局面的有效途径。此外，服务贸易亦成为我国出口创汇的重要力量。我国主要服务部门的对外收入近年来迅速增长服务贸易在出口创汇中发挥着日益重要的作用。 入世后中国服务贸易发展应采取的措施中国服务贸易目前发展的现状，对如何加快发展服务贸易打上了一个深深的问号。随着中国加入WTO，我们必须改变这种服务贸易发展的落后局面，增强在国际服务市场上的竞争力，将我国的服务贸易推上一个新的台阶。我认为，可以有以下几方面对策： 1、 不断加强服务贸易领域的改革，增加政策的透明度。按照国际贸易组织的有关规定，在不影响国家、企业机密的情况下，对有关政策、法规加以公开，扩大开放范围，以使外国投资者获得充分信息，给他们创造合作机会。 2、 因地制宜，发挥我国服务贸易的优势，通过服务贸易试点，发现国内服务业的不足，刺激服务出口的潜力。对传统服务业，如旅游、劳务输出等继续抓紧抓好，并适应新情况，科学分析需求，不断提高服务质量；对新兴的“其它民间服务”，要在充分研究、实力增强的前提下，逐步大胆介入，逐步缩小与发达国家之间的距离。 3、 适当引进竞争机制，通过市场竞争促进国内服务业的进步。引进的这种竞争机制，将有利于国内行业学习国外先进的经营管理经验，加强提高自身的发展水平。放宽限制、开放市场并鼓励竞争是服务业增长和提高效率的关键。 4、 引进竞争机制的同时，应努力创造一个公平的竞争环境。随着中国加世贸组织，《服务贸易总协定》已正式对我国生效，我国将会获得在服务贸易方面的最惠国待遇。这将有利于消除其它国家对我国服务出口的歧视性待遇，有利于我国服务出口，有利于我国经济全面发展。 5、 加快研究多边贸易谈判的成果与规则，一方面在我国建立和健全与多边贸易规则相一致的法律体系，使我国服务业逐步与国际规范相一致；另一方面，通过多边谈判成果在一定限度内保护国内各行业，使我国各服务行业能在国际竞争中不断发展和壮大。 6、 采取积极的扶持政策，促进服务贸易的平衡发展。前面曾提到，我国东南沿海与中西部地区存在较大差距，因此，应在全国统一开放的基础上，使资金、技术及政策向中西部倾斜，积极扶持其服务出口，尤其是劳务输出。 7、 改变以税收优惠作为唯一方式的做法。过去，我们在利用外资时，一直是给予外商投资者税收优惠政策，但服务业不同于制造业，在服务领域内，外商最关心的是中国市场的潜力与需求。我们无需单纯给予税收上的优惠，而应做到“以市场换技术、以市场引导外资投向”。 在当今，世界经济一体化与经济全球化趋势不断增强，加入ＷTO更使中国进一步敞开大门，开放服务贸易已成大势所趋。面对眼前的各种机遇与挑战，中国的服务业更应抓住机遇，发挥自身优势，趋利避害。在国际贸易中，运输和旅游服务占很大比重。近年来，随着科技的进步，特别是信息技术的发展，技术、知识和资本密集型的服务增长很快，尤其是电信、金融和保险等领域。尽管在这些科技含量高的服务项目上，我国与发达国家相比还有很大差距，但我国服务贸易仍有自己独有的优势。人口众多、劳动力低廉，有利于提高我国在对外承包工程和劳务合作方面的竞争力。同时，作为拥有渊源历史的文明古国，丰富的旅游资源，可以使我国在旅游贸易上大有作为。据世界旅游组织预测，2020年中国将成为全球最重要的旅游目的地。可以肯定，发展服务贸易，有助于实现这类资源的最佳配置，充分发挥我国的传统优势。对于缺乏竞争力的技术、知识和资本等要素服务，如电信、金融、保险、咨询、航空等，我们应该制定相应的保护政策，有步骤、有次序的推进开放。但必须明确，之所以要保护，是为了在宽限期内，使劣势服务项目加快发展，摆脱不利地位。 从以上的分析中，我们不难看出服务贸易发展的特点、内在规律及中国服务贸易所面临的有利条件与不利因素。作为发展中大国，中国要想实现民族伟大复兴的梦想，只有抓住时代赋予的一切机遇。改革开放以来，综合国力加强，扩大了我国在对外交往中的回旋余地。只要我们尊重经济发展的客观规律，制定科学的应对措施，完全可以在充分享有服务贸易利益的同时，将危害控制在最小范围，实现国民经济的持续、快速、健康的发展。相信那时，中国服务贸易必将成为世界经济发展中的一道绚丽的彩虹。参考文献1、 薛荣久、张汉林著：《国际服务贸易》中国大百科全书出版社1995年版2、 王绍熙、王寿椿著：《中国对外贸易经济学》（修订本）对外经济贸易大学出版社３、陈同仇、薛荣久主编：《国际贸易》（1997年新编本）对外经济贸易大学出版社4、 姚曾萌主编：《国际贸易概论》人民出版社1997年版5、《中国服务贸易发展形势的分析》
