爱华网回首2004年，在国家宏观调控政策的引导下，我省经济保持稳健发展，生产总值到8836.9亿元，比上年增长12.9%，为1997年以来最高增幅，提前一年实现了“翻两番、三步走”的第一步战略目标，人均GDP达到13017元，比上年增长12.2%，增速是1997年以来最高水平。毋庸置疑，全省经济实力的增强，为2005年经济发展奠定了坚实基础。考虑到经济发展的内外环境及增长惯性，总体判断，2005年的河北经济又将极为可期，GDP突破万元大关基本没有悬疑。
一、主要环境
概览2005年河北经济发展的内外环境，用“形势一片大好”来形容并不为过，可以总结为“五大机遇”：
从外部环境态势观察，将有“两大机遇”：一是市场需求总体趋势对重化工业发展依然具有强大引力，这是因为：一方面，我国正处于城镇化提速时期；另一方面、国外境外一些加工工业正向国内转移。由此，以城建为主的投资需求将保持高位增长（2005年前2个月，我省房地产投资完成10亿元，增长64.5%，这在全国是有一定代表性的），将强力带动钢铁、水泥、化工等重化产业的发展。从1- 2月我省重化工业运行情况看，也基本验证了上述推断：规模以上工业完成增加值410.8亿元，比上年同期增长22.8%，同比加快0.7个百分点，高于全国平均水平5.9百分点。其中，黑色金属冶炼及压延加工业完成增加值132.2亿元，增长34.5%，拉动工业增长9.6个百分点。在国家稳键财政政策框架下，这种高开高走的趋势是可能保持的，预示着全年重化工业的较好前景。二是积极向好的国家政策，将成为我省经济发展的重要推力。体现为，稳健的财政政策，将以松紧适度为原则，在小幅减少财政赤字的同时，减少部分长期国债规模，加之调控信贷总量，将有利于从长期性角度出发克服盲目扩张，避免资源浪费，同时也为激活民间投资提供了更适合的时机，与我省激励民间投资的政策取向合拍，因而我省优化投资结构，推动产业结构调整的良好时机显现（1-2月份，我省固定资产投资分别增长66.4%和58.7%），经济增长的质量和效益将进一步提升。同时，开放政策更加明确、有力，重点是对外贸易增长方式加快转变，以“大通关”为目标的口岸管理体制改革加速，鼓励外商投资向中西部倾斜，以及加大信贷、保险、外汇支持，鼓励实施“走出去”战略，对我省“一线两厢”架构下开创开放新局面大有裨益。1-2月份，我省进出口总值完成21.5亿美元，同比增长27%，高于全国5.3个百分点；实际利用外资3.3亿美元，增长37.8%。此外，重点企业技术改造政策，将从财税、金融和土地利用等方面扩大支持，促进重点企业的重组和技术改造。在我省偏重工业结构下，大多重点企业都面临技术改造重任，完全可以利用好这些政策，加快改造，加快发展。
从内部环境状况分析，大体蕴涵“三大机遇”：一是高层决策准确把握自我，积极争取国家区域政策优惠，体现了求真务实的经济发展准则，将推动我省一系列经济政策的科学、合理变革，进而化为推动我省经济发展的主动力之一。在全国两会上，我省提出了争取中部政策的请求，如果中央采纳，河北经济发展的资金投入、产业布局、项目建设将得到国家极为有力的支持。二是以首钢搬迁为标志，我省外来产业承载的条件和基础正在加强，这对吸引内外资，构筑良好投资环境将是利好信号，将增加我省经济发展中投资和经营的信心。据统计，在1-2月份实际利用的84亿元内外资中，实际利用内资比重已大逾“半壁”。对外部投资吸纳能力的增强，自然表明经济发展的综合竞争能力在提升。三是总体发展战略和战术充分体现了河北实际，高度切合河北经济自我发展的内在规律，这是保证我省经济2005年高水平发展的关键所在。首先是精心组织“一线两厢”战略，支持“一线”做大做强优势产业，推进“南厢”培育壮大特色产业，加大支持“北厢”生态产业，并完善整体布局，谋建快速交通，能源生产供应和水资源调配体系，以实现共建互享、互联互通。互助互动、共同发展；其次是突出结构调整这条主线，继续推进抓好一批能够影响和带动全局的重大项目，大力发展县域经济。目前，我省已确定22个扩权县，对降低行政成本，提高工作效率，引导县域企业向城镇集中，做大做强特色产业群，尽快提高发展速度和综合素质，都将是十分有力的推动，将为增强我省县域经济自我发展能力提供强力支持。可以预见，2005年，我省县域经济发展会成为一道较为亮丽的风景线。
经济发展是一个系统的、综合的工程。因此，上述“五大机遇”作用的发挥也不会各自为战，都将相互融汇、相互促进、共同作用推进我省2005年经济的步伐。只要我们坚持以改革开放为动力，认真破除体制性障碍，坚持“以人为本”，落实“五个统筹”，切实抓好保持共产党员先进性教育活动，充分调动大家发展经济、建设“和谐河北”的主观能动性，相信这些机遇就会属于我们，就会成为河北经济2005年再上一个新台阶，经济总量突破万亿元大关的“比较优势”。
二、总体走势
根据省政府2005年经济工作的总体部署，确定经济增长目标为10%，经济总量将达9700多亿元，接近万亿大关。但结合上述有利条件，加之2004年的经济基础和增长惯性，根据经验判断，2005年我省GDP增长率实际可在11-12%之间，突破万亿大关。运用省经济信息中心引进的宏观经济多部门动态模型进行的测算，我省GDP的实际增长率约为11.2%，达到10247亿元，人均14670元。GDP中的消费总量约为4115亿元，其中，农村居民消费1408亿元、城镇居民消费1516亿元、政府消费1190亿元；固定资本形成4125亿元，库存变动700亿元；货物和劳务净出口约为925亿元。到年底，全省第一产业增加值约为1543亿美元，第二产业5538亿元，第三产业3165亿元，三次产业结构为15.1：54：30.9。全社会固定资产投资完成3858.4亿元，同比增长20%；实际利用外资24.7亿美元，其中外商直接投资18.4亿元，分别增长24.7%和13.6%。经济发展成果将促进城乡居民收入的明显提高，其中，城镇居民可支配收入预计为8897.5元，同比可增11.9%；农村居民纯收入实现3447.6元，同比可增8.7%。
从发展特征来看，预计河北经济2005年将凸现三个方面：一是重化工业特征继续加强，该类产业依然将取得不凡业绩；二是项目拉动和投资拉动不会减淡，预计投资增速仍会明显高于消费增速，积累比例不断攀高，第二产业增加值依旧是GDP之“主力军”；三是县域经济可能产生超常发展，为我省经济的整体发展作出特别贡献。
尽管2003年河北经济发展面临难得的众多重大机遇，也拥有突破性进展的基础和条件，但仍应注意到，还有许多需要认真克服的困难：一是重化工业对能源、原材料的依附力坚挺，我省该类产业受上游产业、产品价格影响程度较大，需引起高度关注。1-2月，我省工业品出厂价格上涨35.7%，主要还是因各原材料、燃料和动力购进价格的高位徘徊（尽管其涨幅同比有一定回落，但其购进价格上涨指数依然在两位数之上），这将成为我省工业效益增速减缓的主要因素。1-2月，我省工业实现利润69.9亿元，同比回落45.6个百分点，亏损企业亏损额同比增亏45.6%。二是经济结构调整还没有完全到位，经济增长方式转变的任务依然艰巨。三是民营经济发展相对落后，解决“三农”问题还有很多工作要做。四是信息化发展水平还不能满足经济发展的需要，信息资源亟待快速整合，发挥实效，等等。在“实现更快更好发展，加快建设和谐河北”的总体要求下，解决好上述问题和困难，是保证2005年我省经济持续快速健康发展的关键所在。
三、重点建议
1.创新搞好重点项目建设。在建立和完善重大项目领导责任制的同时，发挥好信息的导引功能，通过项目信息及相关政策、市场信息的及时发布、预警、引导，促进项目建设更加合理安排，投资布局更为合理选择，为不同地区、行业配置适合的项目，使不同的项目找到适合的“温床”。为此，建议根据中办[2004]34号文件精神，在省信息化办的统一领导、协调下，依托省经济信息中心等有关部门，加速经济信息资源的强力整合，加速建立项目数据库、投资分析库和市场信息库，整合省内各级网络资源，实现项目与投资信息的互联互通。同时，辅之以必需的相关制度和政策建设，为项目建设和投资主体提供一体化服务，最大限度地避免更多投资、重复建设，实现投资的集中效应，保证项目建设的预期竞争能力。
2.强力推动十大主导产业发展壮大。在制定实施主导产业专项规划的基础上，建议以提供主导产业发展的定制信息、主题决策专门咨询、系统研究服务为主要手段，由省发改委牵头，省经济信息中心、省统计局、省社科院等部门以及部分行业协会联合组建“河北省主导产业发展研究中心”，尽快建设“河北省主导产业信息网”，组织开展“河北省十大主导产业蓝皮书”重大科研工作，为我省主导产业提供优质、高效的专业服务，促进我省主导产业更快更好发展。
3.深入挖掘“一线两厢”战略内涵，重点是突出“一线”，创新民营经济发展和扩大对外开放。要探索建立一线各城市之间的互动机制，促进相关政策的一体化，积极打造整体优势，凸现利用社会资本和借助外力的巨大威力。从一定角度看，今后外资的落脚点之一，将取决于地方民营资本的活跃程度。因为二者追求回报的一致性是最明显、最坚韧的。在这方面，政府的工作重心是创造有利环境，提供必要的扶持、帮助和服务。这方面，值得我们进行深入研究和探索。
4.加强经济监测、预测，提高调节运行的水平和效率。重点是建立健全煤、电、油、运、矿石资源等重要产品的预警和协调机制。同时，应考虑聚合省内经济专家智力，推动对经济发展的思考广度和研究深度，建议以省经济信息中心“河北经济发展专家网”为平台，加快构建河北网上经济发展思想库，与整合后的统一的全省经济信息咨询服务体系一道，为我省经济健康发展提供强有力的支持和帮助。
（河北省经济信息中心河北经济重大问题研究课题组
组长：王书利
副组长：曹金生、胡冬原、冯文斌
执笔：胡冬原
模型测算：冯文斌、孙丹
录入校对：张伟、宁云红、李云霞）
