爱华网——学习省委六届六次全会精神的一点体会
全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制的总体目标和宏观背景下，党的执政能力建设的核心无疑是发展，因为发展才是硬道理，发展是执政兴国的第一要务。前不久召开的中共河北省委六届六次全会，立足我省实际，确立了以“一线两厢”战略为中心全力推进我省经济社会发展的新举措，是我省贯彻落实党的十六届四中全会精神，进一步统一思想，明确发展思路的重要会议。
“一线两厢”战略即“加快发展中间一线，积极推进南北两厢”。“中间一线”就是石家庄、保定、廊坊、唐山、秦皇岛五市，发挥全省经济发展隆起带的优势，“领跑”全省发展，辐射推进“南北两厢”即北部张、承两市和南部邯、邢、沧、衡四市，促进全省的共同发展。这一战略基本包容了“两环开放带动战略”的主要内容，并由注重外部依托转向突出内部循环。从当前需要和长远意义看，这一战略遵从了经济发展的客观规律，尊重了经济、文化、社会一体化发展的必然趋势，有利于克服地区间发展的不平衡，有利于科学确立经济发展的方向和依托，有利于促进区域特色化的产业集群，有利于产业结构优化与投资结构升级，有利于区域生产力要素的合理布局，综合体现了我省经济社会发展的内在趋势和要求，同时体现了我省决策层驾驭市场经济的能力与水平。
确立并实施“一线两厢”战略，是我省区域发展战略的一次质的飞跃。10多年来，我省曾一直试图通过两环开放带动，实现经济强省的梦想。但从落实情况看，与江苏、浙江借力上海相比，却是“雷声大雨点小”。一般而言，区域发展的协作程度，主要体现为发达区域对相对落后区域的辐射和联动，如促进产业结构的升级、提高城镇化水平、增加投资、扩大开放、提升科技水平等。多年以来，我省与京津在这些方面进展缓慢：（1）从产业结构状况看，尽管京津产业发生了向我省的一定转移如首钢，但不可否认其明显的重化特征、资源指向和环境代价，换句话说，京津产业转移带给我省整体产业的不但不是促进升级，相反还加重着我省工业结构的偏重倾向。（2）从城镇化水平看，到2003年底我省城镇化水平为33.1%，与浙江、江苏相比分别落后20.1和9.5个百分点。（3）从增加投资看，2002年以来我省全社会固定资产投资刚刚突破2000亿元，与北京的比例关系仅达到1.12：1，和浙江、江苏仍有很大差距，其与上海的比例关系早已达到1.56：1.57：1。（4）从扩大开放看，北京与我省进口总额的比例关系为1：0.05，出口为1：0.36，而上海与浙江、江苏的比例已经分别达到1：0.78：0.31和1：1.2：0.92，上下悬殊；在利用外资上，北京与我省利用外商直接投资的比例关系为1：0.45，上海与浙江、江苏的比例已达到1：2.39：0.72，其外溢与推荐功能是北京所不能比拟的。（5）从科技水平看，京津冀地区的科技经费筹集额由1997年占全国的21.5%下降到了2001年的20.05%，下降了1.45个百分点；长三角由1998年的23.86%上升到了2001年的24.46%，上升了0.6个百分点。 科技投入下降必然会影响科技产出。京津冀地区的专利申请授权量占全国的百分比一直处于下降的态势，由1996年的14.4%下降到了2001年的10.95%，下降了3.45个百分点；长三角由1996年的16.61%上升到了2001年的19.99%，上升了3.38个百分点。与上述诸多缓慢进展相伴生的，则是在社会生活方面的巨大落差，如城镇居民总收入，北京与我省的比例关系为1：0.53，上海与浙江、江苏为1：0.61：0.88；社会消费品零售总额，北京与我省的比例关系为1：1.13，上海与浙江、江苏为1：1.58：1.41……这些数据充分表明，依赖式发展道路至少近期是走不通的，我省区域战略如不作重大调整，势必严重阻碍今后的自我发展。在此情况下，“一线两厢”战略就成为变革的载体和结果，标志着我省经济发展模式正由被动依赖转向主动出击。
确立并实施“一线两厢”战略，蕴含着我省经济社会加速发展的新思路。首先是促进区域特色产业集群的思路更加明晰，主导产业发展战略与区域经济发展战略取向一致：处于中间一线的石家庄、保定、廊坊、唐山、秦皇岛五市主导产业群有精品钢材、优质建材、医药制造、设备制造、食品制造、现代物流、新技术产业等；南厢四市的主导产业群有精品钢材、优质建材、化学石化、食品制造、金属制品、现代物流、特色农业等；北厢二市的主导产业群有精品钢材、金、煤采选、特色农业、食品制造、烟草制品、医药制造、旅游业等。可见，从一线两厢的角度考察我省的产业集群趋势，能够得出更加贴近我省实际的结论，也更具有全面的可操作性，对促进产业结构调整和投资布局重置，提高产业竞争力和投资效率，提供了全新的视角。其次，为加快我省城市化进程提供了崭新的布局思路：强化以石家庄、保定、廊坊、唐山、秦皇岛为支点的“中间一线”，发展提高南部邯郸、邢台、衡水、沧州和北部张家口、承德“南北两厢”，完善以“中间一线”辐射带动“南北两厢”协调发展的城镇空间结构；以京津唐、京津保两个三角地区为骨架，进一步构筑环京津城镇密集地区；以石家庄为核心，进一步构筑环省会城镇密集地区；加快港群体系和新兴港城建设，构建新的沿海城市发展带。再次，为我省资源的统筹利用提供了新的模式。从一线两厢的角度审视我省的资源状况，认识其魅力，挖掘其潜力，发挥其威力，会发现都有了一个崭新的面孔，我省资源的比较优势更加突出，“一线”的“隆起带”和“领头羊”作用也更为鲜明，“一线”和“两厢”之间的经济协作也就有了坚实的基础。
确立并实施“一线两厢”战略，为促进我省整体转变发展观念创造了最好的契机。观念也是生产力，多年来我们已经吃够了观念保守、滞后的苦头。其实，从目前看，两环战略也在一定程度上表现了保守的一面（等靠要思想，大树底下好乘凉的传统思维）。具体来讲，依托京津还是依赖京津，一字之差，结果可能会完全不同——依托京津是借道京津，面向海外，直接利用外资；依赖京津则把吸引内资提高到并不恰当的高度。“依托”就是在面对自己毗邻的大城市时，强调的是利用和借重；而“依赖”在处理毗邻大城市时，则把自己死板地定位为人家的配角。依托京津关注的是以我为主，发展外向型制造业，因为只有制造业，才会使它的区位优势的效益最大化；而依赖京津则是对为毗邻城市服务的有限效益恋恋不舍，关注的是城郊农业和近郊旅游、休闲，结果可能是“捡起芝麻丢了西瓜”。按照发展经济学的观点，以及长三角、珠三角等发达“经济圈”的经验，在协作式大区域发展的道路上，“一木为树，三木成林”是永恒的“定理”，大树底下只能长小草、小花和小树，道理很简单，因为营养已被大树抢先一步。只有大树旁边才能长大树。所以，由“乘凉”转向“养大树”，标志着我们正逐步从惯性思维中走出来，勇敢地承认自我，勇敢地设计自我，也只有这样，才能在发展上真正做到与时俱进。
