爱华网河北省国民经济第三季度运行特征与四季度发展对策
经过宏观调控的“洗礼”，克服了众多不稳定、不健康因素，我省经济在省委、省政府的正确领导下，到三季度末明显表现出平稳快速发展的良好态势：全省生产总值完成6087.0亿元，比上年同期增长12.8%，第二产业仍是增长最快的板块，增速高达14.9%，领先于第一和第三产业分别为9.6、2.4个百分点；全省经济效益继续提高，全部财政收入和地方一般预算收入分别增长28.8%、25.6%，同比加快13.0、11.4个百分点。按照这样的势头，努力保持一个有利的环境，全省上下再加一把力，GDP年底冲破8000亿大关极为有望。
但是，不可否认的是，当前经济生活中还存在一些“不容忽视的矛盾和问题”，要求我们必须时刻保持高度清醒，放宽眼界，敏锐思考，正确认识和把握形势，切实增强加快发展的责任感和紧迫感；拓宽思路，毫不放松，千方百计保持良好的发展趋向，努力推动全省经济社会向实现跨越式发展的目标坚实迈进。
一、第三季度我省国民经济运行总体特征
（一）结构调整、农民增收和一产投资的增加，综合反映了我省解决“三农”问题已开始步入收获时节
农业结构调整的成就体现为在保证粮棉增产（粮食增长扭转了1999年以来的连续减产局面，棉花增长则是1995年以来最多的一年）的前提下，畜牧、蔬菜、果品三大支柱产业比重大幅提升，高达79.7%，同比提高0.9个百分点。
农民增收更是可圈可点：人均现金收入超过2200元，同比增长15.7%，是近7年来农民现金收入首次实现两位数增长。
第一产业投资的持续增加则表明立足解决“三农”问题的项目建设日渐取得长足进展，完成投资增长29.8%，增速比一季度和上半年分别加快4.8、21.9个百分点。
从一定意义上讲，投资的增加对结构调整和农民增收都将是一个强有力的带动，增加的投资可以转化为结构调整的资本和良好预期，也可以同时转化为农民增收的载体和平台；结构的调整与吸引投资是相辅相成的关系，与直接提高农民收入更是密切相关，特别是对解除农民增收的后顾之忧尤为重要；而农民增收的如期大幅实现则为推动农业结构调整向纵深发展提供着坚强的后劲，也为吸引更多的资本进入“农域”提供坚实的承载基础。进入三季度，上述三者均取得可观进展，预示着我省“三农经济”进入新的发展模式。
（二）工业快速增长和经济活力的明显增强，充分说明了我省工业经济增长质量在不断提高
前三季度，规模以上工业完成增加值1733.0亿元，同比增长22.4%，为1992年以来同期最高增幅；工业经济效益综合指数达162.9，同比提高12.1个百分点，也是1992年以来同期最好水平；实现利润340.3亿元，增长22.2%。
这一成就的取得，是在国家实行宏观调控的前提下完成的，是在我省钢铁等行业大力压缩投资和生产、掀起整合重组的情况下完成的。在前一段时间的宏观调控中，我省钢铁行业投资过快增长得到了有效遏制，企业加快了结构调整步伐。钢铁企业中一些不符合国家产业政策、竞争力较弱的企业被淘汰出局，一些大型企业纷纷加强产品结构优化、工艺技术装备升级。调查显示，8月份之后，一些几十万吨生产规模的企业才从停产半停产中恢复生产，目前有的处于微利，有的还处于无利状态。也就是说，这一成就是在我省第一大支柱产业生产规模紧缩的基础上实现的，充分说明了其他行业作出的巨大的贡献（前三季度，37个工业大类中，有29个行业利润同比增加），也说明了我省工业整体效益能力在提高，更说明了我省工业经济运行质量在升华。
与此同时，企业景气指数和企业家信心指数均在120.0以上。这是一个反映市场趋势、企业实力的主要指标，同时也在一定程度上反映着我省工业经济质量已处于一个崭新的境界。
另一个有力的佐证是，民营工业增加值增长29.4%，比全省工业增加值增速快7.0个百分点，私营企业出口总值增长1.4倍，占全省出口总值比重上升到23.1%。这反映出我省非公有制工业经济运行质量提高的速度更快。
当然，上述并不代表我省工业经济运行质量已可无忧。实际上，由于资源型工业仍是利润增长的主要拉动力量（煤炭采选、石油和天然气开采、黑色金属矿采选业分别拉动全省工业利润增长3.2、4.5和5.1个百分点，三大行业对全省工业利润增长的贡献率近60％），所以我省工业经济运行质量的提高依然任重道远，而目前则是拥有了一个很好的基础和开端。
（三）固定资产投资稳中有落、利用外资保持增长，集中体现了我省投资结构和产业结构调整趋向良性融合
前三季度，全社会固定资产投资完成2205.0亿元，增长27.9%，增幅分别比一季度和上半年回落20.9和6.9个百分点。城镇固定资产投资增幅回落2.8个百分点、新开工项目个数比一季度回落13.5个百分点、计划总投资规模增长回落12.3个百分点。这是我省积极贯彻落实国家宏观调控政策的巨大成果，使我省及时避免了个别产业因投资过度将引发的重复建设和浪费。
可喜的是，在投资增速回落的同时，投资结构得到了进一步改善，产业投资的布局向着合理的方向迈进了一大步：第一产业完成投资增速比上半年加快了21.9个百分点，第三产业完成投资占城镇投资的比重由上半年的49.5%提高到了51.0%。此外，利用外资继续增长，前三季度，实际利用外资12.0亿美元，增长29.0%；新批三资企业合同外资额14.3亿美元，增长19.5%；外商直接投资超过10亿美元，同比增长39.8%。这说明，尽管个别支柱行业在压缩并使得利用外资空间萎缩，但其他行业对外资的吸引力却在增强，反映出自主性投资结构与产业结构调整的逐渐合拍趋势。
关于投资结构和产业结构同步的例证还有，钢铁行业增加值和投资增速呈现同步回落态势：前三季度黑色金属冶炼及压延加工业增加值和固定资产投资增速分别比一季度回落13.7、156.3个百分点。
（四）进出口表现出强劲、跃升的发展势头，有力展示了我省外向型经济的宽阔前景
年初之际，国内、省内众多专家考虑到诸多外部因素的影响，提出了今年进口增加但出口大幅下滑的设想。我省的实践说明了这一判断的错误。
前三季度，进出口总值完成92.0亿美元，增长42.8%，增速同比加快8.7个百分点。其中，进口总值31.0亿美元，增长39.4%。出口总值完成60.9亿美元，增长44%，增速同比加快15.5个百分点，为上世纪90年代以来最快水平。出口结构获得进一步优化，钢材、皮革皮毛及其制品、煤炭以及纺织纱线、织物及制品成为出口主力，工业制品出口额占全部出口的比重高达83.26%。
上述充分说明，我省产品的国际竞争力日渐增强，外向型经济的基础更加牢固，“走出去”的优势日益明显。
（五）消费品市场稳中趋旺、人民生活水平进一步提高，全面折射了社会经济生活的即期活跃和预期良好
一方面，消费品市场明显升温。社会消费品零售总额实现1748.1亿元，增长16.0%，为1998年以来季度累计最快增速。
另一方面，城乡居民收入实现了两位数增长。城镇居民人均可支配收入5893.4元，增长10.1%；农民人均现金收入2261.2元，增长15.7%。城镇居民人均消费性支出4247.0元，增长6.2%；农民人均生活消费支出1100.2元，增长15.8%。
从人本的角度看，没有好的收入即期和好的收入预期，就不会有好的消费即期。毫无疑问，这次我省消费品市场的升温应是功成于此。可以说，是人均可支配收入的增加，支撑了人们扩大即期消费的“冲动”；而全省各行业当前效益的提升以及所展示出的美好前景，增强了人们预期收入能够得以保证并提高的信心，支撑了人们满足即期消费的“底气需要”。这是一个积极稳健又弥足珍贵的发展信号。
（六）工业成本偏高、能源瓶颈突出、资本来源不足等问题，深刻警示了我省经济发展容不得丝毫松懈
——价格水平居高不下，导致成本高位刚性，工业效益受制较多。一方面，工业品出厂价格指数不升反降，1-9月为111.9，比1-7月和1-4月分别降低0.1和1.3个百分点，工业品的价格利润因而下降；另一方面，原材料燃料动力购进价格指数不降反升，1-9月为119.1，比1-7月和1-4月分别提高0.3和1.2个百分点，工业品的生产成本因而上升。
——能源瓶颈依然突出。仅从价格水平就可看出，能源供给尚未摆脱紧张局面：今年以来，燃料动力类价格指数持续上涨，且上涨趋势较为坚挺，1-9月为115.5，比1-7月和1-4月分别上涨1.1和2.7个百分点。
——资本来源依旧不足。在压缩固定资产投资规模的同时，金融机构贷款增加额表现为持续减少：自4月份开始，金融机构各项贷款增速逐月放慢，9月末，全省金融机构各项贷款余额6119.1亿元，比年初增加598.8亿元，同比少增49.5亿元。其中，对工业贷款比年初仅增加22.7亿元，同比减少74.8亿元。这为我省广大的中小企业融资发展带来一定难度。
——产业布局尚不合理，结构调整还没有切实到位。以我省第一支柱产业为例，9月底，省冶金协会的一项统计结果再次显现了国家宏观调控政策对我省钢铁行业的影响，虽然增长的基础没有动摇，但是布局分散，规模偏小，竞争力弱等弊端进一步暴露。全省钢铁行业8月份实现利润64.85亿元，比去年同期减少5.07％，这是自1999年以来首次出现的负增长。在负增长的企业中，除一家是大型国有企业外，其余大部分为规模有限的民营钢铁企业。
除此之外，消费需求依然偏弱、土地资源日趋紧张以及就业形势较为严峻等也是困扰我省今年四季度乃至今后较长一段时间经济发展的主要问题。
无论是取得的成绩，还是存在的问题，都是变化了的我省经济发展的新的基础，都同样强烈地要求我们必须以党的十六届四中全会精神为动力，齐心协力做好各项经济工作，力争在得之不易的新基础上再创一片新天地。
二、几点建议
（一）下大力搞好经济运行调节。重点是把缓解能源、运输紧张作为保障国民经济持续较快发展的一项重要工作来抓，从加强需求侧管理和保障有效供给两个方面同时入手，加大对生产、运输的组织协调力度，支持符合国家产业政策，有市场、有效益的优势企业开足马力生产，充分挖掘现有生产潜力，保证煤电油运供应适应社会经济的快速增长。
（二）继续做好投资工作。一方面，要面向省内外各个层次不断创新资本利用路径，为投资持续增长注入生机和活力，扩大招商引资范围和领域，提高招商引资质量和水平；另一方面，要最大限度地优化整合现有土地资源，对符合产业政策、市场潜力大、技术含量高、经济效益好的项目优先满足，为投资持续平稳增长创造条件。再者，要通过研制开发 “河北省投资信息管理和运行系统”，为促进我省投资工作提供一个高效的中间平台。此外，要注重处理好产业结构调整与投资结构调整的关系，通过投资结构调整打破旧的产业格局，形成新的产业优势和企业竞争力。
（三）进一步深化各项改革，培育雄厚的“经济活力资源”。改革是开发经济活力资源的钥匙，例如，通过深化投融资体制改革，激发社会投资的活力，提高政府投资的效率；通过深化粮食流通体制改革，激发农业发展的活力，提高农业结构调整的效率；通过深化国有资产管理体制改革，激发国企业经理人的活力，提高国有资产保值增值的效率；等等。因此，对改革这一推动经济社会发展的动力源泉，我们必须因地制宜，坚持不懈。
（四）协调推进各项社会事业，努力做好关心群众生产生活的工作。不断加强注重社会同步发展和可持续发展的观念，坚持统筹兼顾，努力实现经济社会和人的全面发展。继续搞好民心工程，坚持依法办事，认真解决涉及群众切身利益的矛盾和问题。
（五）认真做好加强党的执政能力建设的各项工作。围绕提高执政能力，大力推进学习型政府、服务型政府、阳光型政府建设，大力推进责任政府、法制政府、廉洁政府建设。
