全球金融危机对我国的影响比预想的要严峻。国家已经出台了一系列的政策,包括投资、税收、补贴、货币、信贷、担保等方方面面的政策。就总体而言,政府的应对是及时的,措施也是比较适当的。但当前的政策主要侧重于化解国外金融危机对我国实体经济的影响,而对导致我国当前经济增长滑坡的内因估计不足。外因通过内因起作用。国内经济越是脆弱,国外危机的影响就显得越大;相反,国内经济越是健康,国外危机的影响就越小,而不论国外危机是多么严重。
从长三角、珠三角来看,形势比预想的要严峻,中小企业,三分之一在运转,三分之一在勉强维持,三分之一停业和倒闭,有些甚至弃厂而逃了。估计形势比较严峻。针对当前的问题,我认为当前的基本政策应落到消费上来,投资也应当有利于消费。国外金融危机也好,国内实体经济出现问题也好,其实都是消费导致的。美国是因为消费过度导致了金融危机,我们现在是消费不足导致了经济滑坡,这都是消费导致的。于是就需要扩大内需背景下的政府改革!
首先,要抓住国家“力促经济发展”对改革所形成的“倒逼”态势,主动顺势改革,为经济发展提供新的动力;当前的政策目标应从短期与长期两方面来考虑,不可只是考虑眼前的短期目标。从而实施积极的消费政策,推动发展方式转换。在经济领域应抓住三个重点领域,寻求体制改革的新突破。面对下一个阶段的改革任务,改革的战略思维需要拓展和提升。
其次,要建立科学的政府绩效评价体系。对政府的问题和不足进行负面的批评是必要的,这有利于政府加以改正或进一步完善;但另一方面,政府更需要正向的引导和激励,或者说正面促进的策略对于推动政府改革可能更为有效。正面引导,一个关键的因素就是评价体系,这会对政府的政策选择和工作方式产生很大的影响。改革开放30年后的今天,我们站在一个新的历史起点上,如果评价发展时只讲GDP,只讲经济发展就很容易造成误导。我认为,应该把人类发展指数(HDI)提出来,强调人的全面发展。事实上中国30年来在这方面是全世界做得比较好的。在此基础上促进政治、经济、社会、文化和生态全面发展。
最后,从深化改革和落实科学发展的角度看,现在主要存在两个问题,一个是发展的整体规划设计还不成系统;另一个是已确定的政策和策略由于种种原因并没有得到很好的贯彻执行。
中国经济在连年高速增长以后开始回落,现在看来,可能是增幅的回落,不太可能会出现负增长,但某些指标的负增长是有可能的,比如说出口负增长、财政收入负增长、电力生产消费负增长。整个经济,包括明年第一季度GDP负增长的可能性不大。
分析当前经济问题的原因,不能把现在中国的问题只归结为国际金融危机对中国的影响造成的,其实也有内因。这几年增长速度太快,连年两位数增长,这种超高速,按照中国改革开放30年的历史来看是不可持续的,积累了很多问题,最大的问题是产能过剩。有些发展是不断地自我循环,面多了加水,水多了加面,使经济过热。这几年,我国经济对外出口的依存度太高,风险太大。这个问题不是说没有看出来,但始终解决不了。我们好像越是看到有问题,这个问题的严重性就似乎会不断发展。这说明我们在看到问题以后采取坚决有力的措施来解决存在的问题还做得不够。因此,要不失时机地加强扩大内需背景下的改革力度,把政府改革进行到底!